市慈善联合总会专职副会长兼秘书长  章伟勤

（2026年4月20日）

各位理事、监事：

我受会长会议委托，向会议报告台州市慈善联合总会2025年工作总结和2026年工作意见，请各位代表予以审议并提出意见。

2025年工作总结

2025年，在市委市政府的坚强领导下，台州市慈善联合总会以全新升级的“台州市慈善联合总会”为新起点，通过强化组织建设、拓展募捐渠道、实施精准救助、弘扬慈善文化、加强规范管理等举措，推动全市慈善事业迈上高质量发展新台阶。全市新增慈善款物2.83亿元，拨出救助款物2.43亿元，救助困难群众45.93万人次；其中市本级新增1698.49万元，拨出1579.92万元。

一、顶层推动发展，组织升级与区域联动并举

（一）顺利完成换届，实现组织功能升级。6月，台州市慈善总会正式更名为“台州市慈善联合总会”，召开第一次会员代表大会选举产生新一届理事会。省慈善联合总会会长裘东耀到会祝贺，市领导高度重视并出席会议。顺利完成换届后，总会在保有募捐与救助职能基础上，新增了行业促进、发展监督等职责。

（二）高质量承办区域性慈善盛会。长三角慈善一体化联席会议暨第十二届西湖论善在台州举办，三省一市共话慈善发展。会上，市委书记沈铭权致辞欢迎，台州市慈善联合总会分享工作经验。会议组织周密、成效显著，赢得了省慈善文化研究院院长陈加元、省慈善联合总会会长裘东耀及与会来宾的高度肯定。

二、盘活多元资源，蓄积慈善发展动能

（一）开展“慈善一日捐”活动。以机关干部为重点，全市“慈善一日捐”活动募集善款2160万元，其中市本级386万元。9个县（市、区）全部接入“浙里捐赠”平台，实现捐款流程数字化管理。

（二）重点发力慈善基金。为壮大资金规模，发动更多企业、单位参与慈善事业，市总会将发展慈善基金作为工作重点。经宣传发动、积极跟踪劝募，新增崇善慈善基金200万元、香溢帮扶基金200万元、新吉奥慈善基金60万元、大隐慈善基金29.93万元；台州市社会组织发展基金会捐赠259.76万元，浙江泰隆慈善基金会捐赠65万元；9家市属国有企业在总会设立慈善专项基金。

（三）动员抗震救灾捐款。西藏定日县地震发生后，为积极响应习近平总书记的指示精神和党中央、国务院的决策部署，全市慈善总会及社会各界迅速响应，共募集善款170余万元，专项用于灾区救援与重建。其中，椒江区中山小学、宇晨医疗、亿威实业、路桥区慈善总会、利欧集团、玉环凯立汽配等踊跃捐款。针对香港大埔火灾，鑫泰酒店开发（温岭）有限公司、市民建企业家协会合计捐款25万元，支持灾后重建。

三、聚焦民生关切，精准发力纾困解难

（一）深耕助学工程，点亮学子希望之光。一是开展“夏日圆梦”活动，结对资助本地困难大学新生直至毕业，发放17万元，惠及34人。二是资助市属5所高校贫困大学生，发放69万元，惠及230人。三是推进“慈爱小屋”项目，为困难中小学生家庭打造独立学习生活空间，惠及43人。四是实施“万人微心愿”项目，走进松阳、四川甘孜、椒江等地学校，帮助1000余名学生实现微心愿。五是支持学校建设，一中校友基金资助90万元，文信慈善基金资助月湖中学安全设施2.8万元。六是联合浙江泰隆慈善基金会在天台、仙居、三门援建“爱心图书室”并开展阅读活动。七是多渠道对接助学资源：大隐慈善基金资助天台困难学生7.6万元惠及34人；亚德客资助黄岩、天台困难学生48万元惠及40人；三甲商会慈善基金定向资助三甲中小学16万余元；中天钱报资助天台、仙居、三门大学新生12.6万元惠及21人。

（二）强化困难帮扶，织密民生保障网络。一是开展“慈善暖冬”慰问，元旦春节期间全市慈善总会走访慰问特困老人、困境儿童、病残群众等群体，拨款1300余万元，救助1.8万人次；其中市总会拨款260余万元，救助1600人次。期间，省慈善联合总会副会长华宣奎一行赴天台、仙居慰问，拨款40万元救助200人。二是推进乡村振兴项目，为爱心企业与薄弱村结对搭建平台，落实帮扶资金240万元；实施“崇善安居”工程，改善低保低边家庭居住条件，拨款24.3万元惠及11户。三是实施“泰隆创业助跑计划——退役军人共创项目（二期）”，扶持全市98名退役军人创业，提供资金、指导、培训等全方位支持。四是联合市残联实施困境残疾人家庭援助项目，拨款25.68万元，帮扶5227人次。五是落实“慈善一日捐”项目，累计拨款275.74万元。

（三）撑起健康守护伞，缓解群众医疗负担。一是实施大病补助，对自付1万元以上的贫困大病患者给予一次性补助，拨款19万元，资助18人。二是关爱血友病患者，争取中慈科跃奇、华兰生物慈善基金支持，提供药费补助66.89万元，惠及191人次。三是联合市农业农村局推进“台州利民保”项目，为全市低保低边人员加保医疗保险，拨款135万元。四是持续开展白内障患者帮扶，为99名低保患者实施免费手术。五是落实尿毒症患者补助项目，提供血透复透专项资助11.57万元，惠及88人次。

（四）推进助老工程，守护幸福晚年生活。一是开展百岁老人关爱行动，联合崇善慈善基金、恩泽医疗中心为全市649位百岁及以上老人发放慰问金与慰问品，提供健康检查、赠送药箱、拍摄全家福等服务。二是实施善居工程，联合市民政局为全市66户困难老年人改善居住环境。三是推进老有口福项目，为低保低边等困难老年群体提供口腔治疗补助，改善咀嚼功能，提升晚年生活质量。

（五）加强结对帮扶，携手共赴新征程。落实东西部协作和对口支援要求，助力四川、新疆、西藏、青海、吉林等地发展，2025年全市慈善总会捐资1509万余元，其中市本级161万元。以“南蟹北养”“制剂室能力提升”“和合石榴籽双百助学助困”等项目为抓手，有效开展对口帮扶。

四、拓展公益服务，丰富志愿活动内涵

（一）开展日常服务，满足多元民生需求。一是联合义工服务队进村居，开展义诊、义务理发、眼科口腔筛查及反诈宣传等便民活动；二是恩泽义工联盟持续提供导医咨询服务，方便群众就医；三是做好中华慈善总会援助药品发放工作，全年惠及患者1666人次，药品价值约2352万元，9月起调整为由市中心医院代为发放并开展月度盘点。

（二）紧扣节日主题，营造浓厚公益氛围。依托传统节日和纪念日，组织开展系列主题慈善活动：腊八节为环卫工人、孤寡老人等送暖心粥；春节前为慢粒、间质瘤患者写春联送祝福；雷锋日走进路桥桐屿街道开展便民服务；植树节组织义工赴黄岩、椒江义务植树；自闭症关注日联合台职院学生关爱陪伴自闭症儿童；清明节组织台州学院学生赴一江山岛烈士陵园祭扫先烈；五一前夕联合社区为外卖小哥、保安等一线劳动者提供义剪义诊；助残日参与市残联举办的残疾人创业公益市集，搭建就业创业展示窗口；端午节走访慰问台州电厂老党员及困难职工；中华慈善日开展广场便民服务活动。全年活动形式多样、覆盖广泛，有效传递了慈善温度与社会关怀。

五、强化规范管理，夯实慈善事业根基

（一）深化县市协作，打造慈善服务新阵地。阵地建设取得重要突破，椒江市民广场“慈善小屋”、路桥小学“翼文驿站”、温岭“文艺赋美”慈善角落和暖流驿站等16个慈善空间以及玉环慈善广场“慈善小屋”等，逐渐成为全市绚丽的“慈善风景线”“慈善打卡地”，践行着“小小慈善屋，温暖一座城”的初衷。

（二）聚焦内部建设，提升组织运行效能。建成基层慈善组织网络小程序，实现市、县、乡、村四级联网与救助信息一键查询，促进信息公开与资源配置公平。同步推进合规专员制度建设，设立首席合规专员及联席会议机制，强化项目合规审查。赴温岭组织开展合规业务试点经验调研，实地审查“针心针意”“河道清淤和亮化工程”“崇善安居”等项目。

（三）强化联动监督，确保规范透明运行。配合由市民政、市纪委、市审计、市财政组成工作小组开展的公益领域专项整治行动，全面自查问题。根据巡察回访反馈意见，完成整改并销号，同时更换会计师事务所，明确审计报告须包含财务报表审计与管理效能评价。严格按照规定对慈善资金进行公开招投标，2025年委托第三方代理机构组织资金定期存放招标，存放善款6500万元。落实中央八项规定精神，整理学习教育查摆问题清单并立行立改。坚持年检制度，接受民政部门监督指导；严格执行信息披露和公开募捐制度，依托慈善中国、浙江政务服务网、门户网站等平台及时公开信息。

2026年工作意见

全市慈善系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实上级慈善总会工作部署以及市委、市政府中心工作要求，锚定“十五五”良好开局，以增进民生福祉、助力乡村振兴、推动共同富裕为主要目标，以救助特殊困难群体为核心任务，以做精做优慈善项目为工作重点，着力构建现代慈善组织治理体系，着力培育“人人慈善”的现代慈善文化，加快打造“善行台州”品牌，为助力“两个先行”贡献慈善力量。

一、强化政治引领，把准慈善事业发展方向。全市慈善系统将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于慈善事业的重要论述及浙江慈善大会精神，牢牢把握慈善工作的政治属性和时代要求。通过组织专题学习、开展交流研讨等多种形式，引导慈善工作者深刻领会新时代慈善事业的使命任务与核心要义，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力与务实举措。坚持和加强党对慈善工作的全面领导，确保慈善事业始终沿着正确方向行稳致远。

二、创新募捐机制，蓄积慈善事业源头活水。在持续深化“慈善一日捐”活动、完善“捐赠-救助”联动机制的基础上，重点创新募捐模式。大力推广“先设基金、后选项目”机制，吸引更多国有企业、民营企业及社会力量设立专项基金，根据项目清单自主、精准认捐。全力做好市属国有企业慈善专项基金的后续服务与拓展工作，壮大慈善资金规模。同时，建立慈善项目库，开展项目化募捐，动员更多社会力量参与慈善项目、造福困难群众。

三、深耕品牌项目，提升慈善项目帮扶实效。积极践行“投资于人”的慈善理念，聚焦人民群众的急难愁盼问题，构建全链条精准帮扶体系。紧跟省市重大战略部署，积极向上争取更多资源和项目支持。对于传统项目，要深耕细作，不断提升救助的精准性与有效性；同时，主动适应新形势新要求，拓展“物质+服务”创新项目，实现救助成效最大化。深化助学、助老、助医等民生领域的慈善救助工作，加大困难群众医疗保障力度，着力解决因病致贫的痛点难点问题。深化市、县两级合作，整合资源共创品牌；进一步完善部门协同机制，建立救助议事机制，提高工作效能。

四、拓展志愿服务，推动慈善文化融入日常。优化全市慈善义工工作体系，破解服务痛点难点。依托已建成的“慈善小屋”“翼文驿站”“永宁善仓”等实体平台，提供常态化、可视化便民服务。推动志愿服务向多元化、专业化发展，积极培育和吸纳民间志愿服务组织，整合社会力量，实现资源嫁接与共同成长。深化“慈善文化五进”活动，营造“人人慈善、处处慈善”的社会氛围。

五、筑牢清廉底线，保障慈善事业行稳致远。去年，市民政、市纪委、市审计、市财政等部门联合开展了公益领域专项整治行动。今年，我们将整改落实摆在首位，紧盯大额资金流向，着力补齐跟踪督查短板，推动公益领域专项整治走深走实。全面加强清廉慈善与合规制度建设，构建“制度防控、过程监管、文化浸润”三位一体的清廉体系。全面推广首席合规专员制度和联席会议机制，强化项目全流程合规审查。严格落实新修订的《慈善组织信息公开办法》，做好合作方评估与指导监督情况的公开，确保在公开募捐结束后3个月内披露相关信息。深化“阳光慈善”工程，依托慈善中国、浙江政务服务网、门户网站等平台及时公开信息，让阳光透明成为台州慈善最鲜明的底色。

六、夯实基层基础，促进慈善资源公平高效。在实现慈善分会和村级工作站全覆盖的基础上，着力推进村站标准化、规范化、精细化建设。以“台州慈善”小程序的全面推广为契机，推动慈善信息公开透明，精准对接供需。强化村站联络员队伍建设，发挥好基层联络员作用，精准识别群众需求，高效对接慈善资源，确保救助公平公正，切实增强群众的认同感和获得感。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是台州慈善事业迈向高质量发展的关键一年。全市慈善系统要始终坚持政治引领，确保党的路线方针政策在慈善领域落地见效；始终坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，让每一笔善款都用在刀刃上，每一个项目都办到群众心坎里。

聚沙成塔，积水成渊。我们呼吁各级慈善组织、广大爱心企业和社会各界携手并肩，以更加务实的作风投身“善行台州”实践，用慈善之光点亮万家灯火，以大爱之名温暖这座山海之城，为奋力推进中国式现代化台州实践贡献更多慈善力量！

台州市慈善联合总会2025年度资金收支情况和2026年度资金预算安排的报告

各位理事、监事：

我受会长会议委托，向台州市慈善联合总会一届三次理事会报告2025年度收支情况和2026年度资金预算的安排，请予审议。

一、2025年度资金收支情况

（一）慈善资金收入情况       16,986,094.42元

其中：1、一般捐赠收入          65,206.47元

2、定向捐赠收入      14,246,790.53元

3、实物捐赠折币收入     182,000.00元

4、增值和利息收入     2,492,097.42元

（二）慈善资金支出情况       15,799,813.71元

其中：1、助学支出           2,518,640.97元

2、助医支出           2,625,809.38元

3、助老支出           1,060,797.00元

4、助困支出           7,698,665.66元

5、助残支出            456,757.00元

6、赈灾支出            336,466.70元

7、拨椒、黄、路三区慈善分会救助款    900,000.00元

8、实物救助折币支出        182,000.00元

9、其他救助支出         20,000.00元

10、其他费用等           677.00元

（三）截止2025年12月31日，本会慈善资金净资产173,303,483.57元，其中限定性净资产149,605,056.31元（慈善本金58,521,263.91元，定向捐赠款91,083,792.40元）；非限定性净资产23,698,427.26元(一般捐赠款2,452,489.62元，活动经费477,637.76元，增值和利息收入结余20,768,299.88元)。

根据《中华人民共和国审计法》及《台州市慈善联合总会资金管理办法》的有关规定，台州市慈善联合总会慈善资金的募集、管理、使用情况每年审计一次，并在单位门户网站等媒体上公告，接受社会监督。杭州信威会计师事务所（普通合伙）于2026年3月1日—3月30日对台州市慈善联合总会2025年度慈善资金的募集、管理、使用情况进行了专项审计，审计意见认为：台州市慈善联合总会财务报表在所有重大方面按照《民间非营利组织会计制度》的规定编制，公允反映了台州市慈善联合总会2025年12月31日的财务状况以及2025年度的业务收支和现金流量情况，会计处理方法的选用遵循了一惯性原则。

二、2026年度资金安排

2026年，本会将加大力度开展慈善宣传，弘扬慈善理念；继续拓宽筹款渠道，提高筹款能力；加大救助力度，扶持困难群众；加强财务的规范化管理，确保慈善资金高效、安全运行，不断提升慈善事业的社会公信力和影响力。

（一）慈善资金收入预算                   1775万元

1、捐赠收入                              1475万元

2、资金增值收益                            300万元

（二）慈善资金支出预算                    1773万元

1、慈善助困                                164万元

2、慈善助医                                255万元

3、慈善助学                                231万元

4、慈善助老                                215万元

5、慈善助幼                                 20万元

6、慈善助残                                 62万元

7、慈善共富                                390万元

8、东西结对                                 80万元

9、慈善优抚                                135万元

10、慈善服务                                13万元

11、其他基金                                200万元

12、其他费用                                  8万元