在台州市慈善总会第四届理事会

第十次（扩大）会议上的工作报告

台州市慈善总会会长  陈伟义

（2024年3月26日）

各位理事、各位代表、同志们：

我受会长会议委托，向会议报告台州市慈善总会2023年工作总结和2024年工作意见，请各位理事予以审议，并请各位代表提出意见。

下面，我分两部分向各位理事作工作报告。

2023年工作总结

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是台州迎接撤地设市30周年的展望之年、实干之年。在市委市政府的坚强领导下，在理事会和社会各界爱心人士鼎力支持下，全市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，着眼实现共同富裕目标，发挥第三次分配作用，聚焦巩固脱贫攻坚成果，不断加大慈善募捐力度，打造慈善救助特色项目。全市慈善总会共新增慈善款物4.31亿元，拨出救助款物3.55亿元，救助困难群众32.53万人次；其中市本级新增慈善款物4153.42万元，拨出救助款物1388.50万元，救助困难群众2.76万人次。市总会获评省总会先进会员单位，第二届“长三角慈善之星”，“润心家园”助学项目得到中华慈善总会会长宫蒲光批示肯定。

2023年慈善工作主要围绕六个聚焦：

一、聚焦主题教育，不忘初心使命

1.开展主题教育，做好调查研究。召开四届八次理事会，专题开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习活动。市总会积极落实调查研究并出台《关于开展大兴调查研究的工作方案》，赴各县（市、区）调研基层慈善组织建设、慈善助医等工作，并提出提升台州市基层慈善组织建设扩面提质的总体思路和具体路径，深化慈善助医工作的有关举措。

2.配合巡查工作，落实巡查整改。市委第二巡察组对市民政局（市慈善总会）进行巡察。市慈善总会召开专题会议全面自查问题，认真准备汇报材料。根据市委巡察组要求，相关领导、处室负责人积极配合。

二、聚焦资金募集，汇聚各方热心

1.“慈善一日捐”。积极开展以“携手参与慈善，共创美好生活”为主题的“9·5中华慈善日”系列活动。市两办印发了《关于开展2023年“中华慈善日”活动的通知》。各县（市、区）“两办”也先后发文，并召开“中华慈善日”活动动员会，均由主要领导带头捐款并讲话。“慈善一日捐”活动得到机关单位、社会各界积极配合和响应，全市共募集善款2445.22万元，其中市本级收到372.34万元。各地举行多渠道、多层次、多维度的主题宣传和公益慈善活动，集中展示公益慈善事业惠民生、暖民心的积极贡献，营造“人人知善、人人向善、人人行善”的良好氛围。

2.开展网络募捐。全市9个县（市、区）全部入驻“浙里捐赠”应用平台。市县联动，通过省慈善联合总会《浙里有爱帮扶基金》项目发起“一起捐”的方式参与筹款。市总会联合多家单位开展公开募捐活动，通过浙里捐赠上线“台州市困难残疾人家庭顶梁柱慈善救助项目”；联合放飞梦想公益助学协会开展“千人微心愿·有我来助力”网上募捐活动。

3.争设慈善基金。用足、用活、用好国家对慈善捐赠的优惠政策，激发企业承担社会责任，设立、续签各类慈善冠名基金。2023年崇善慈善基金新增1000万元，累计共2000万元，用于助医、助学、助老等纾困扶弱项目；新设立300万元新吉奥慈善基金，用于我市困难群众慈善救助和扶贫帮困；“香溢帮扶”项目捐赠300万元，用于精准结对帮扶工作；接收老年事业发展基金1500万元，用于我市老年事业发展。此外，帮助贫困患者就医的崇仁慈善基金，帮助减轻血友病患者及家庭经济负担的中慈科跃奇慈善项目等，规范有序运作，发挥了成效。

三、聚焦民生保障，做到精准帮扶

1.拓展助学行动。一是“海正润心家园”项目。已拓展到高枧、六鳌、三甲等3个学校，以心理辅导教学互动的方式，帮助思想困顿、学习困惑和家庭困难的“三困”学生学会感恩，增强自信，提升心灵品质和自理能力。这一项目得到了中华慈善总会宫蒲光会长批示肯定：台州慈善“润心家园”项目，瞄准如何教育好下一代这一重大的社会问题，针对“问题”少年开展慈善帮扶项目，方向正准，特色鲜明，措施有力，效果很好，值得充分肯定，也值得慈善行业学习借鉴。二是“千人微心愿·有我来助力”项目，2023年走进椒江尚阳小学、台州经济开发区求真小学、椒江区爱心儿童康复基地，四川色达霍西乡小学、阆中柏垭镇小学、汶川三江小学、松阳县新兴镇小学，帮助2812位孩子实现了购买学习、运动、生活等用品的微心愿，截至目前累计帮助9351位孩子实现了微心愿。三是慈爱小屋项目，帮助贫困学子家庭开展房屋改造，2023年申报的62家“慈爱小屋”，社会反响很好。四是“慈善助学·夏日圆梦”活动为我市2023年秋季新录取贫困家庭大学新生、市直高校贫困大学生提供助学金800余万元，市本级拨款121.22万元资助305名困难大学生；崇善基金资助全市贫困中小学生435人拨款93.7万元；联合团市委帮助150名贫困学生。

2.做实助困项目。一是“心手相连·慈善暖冬”系列活动。元旦春节期间，市县两级联动，慰问特困老人、特困职工、特困群众等，拨款1292万元，惠及1.2万多人次；其中市本级拨款220万元，惠及1300多人次。二是突出节点开展慰问。“温情五月天·感恩母亲节”慰问活动，为贫困母亲送去慰问品和节日的祝福；迎“七一”慈善慰问活动，慰问全市100名困难党员；联合市双拥办开展“迎八一·同心筑梦”活动，慰问100名困难现退役军人家庭。

3.深化助医工作。一是继续做好尿毒症、血友病、白内障等患者的帮扶。2023年为百名贫困老年人开展白内障复明手术后医药费的兜底补助；争取中慈科跃奇基金、华兰生物慈善基金的共28万元的项目支持，为血友病患者提供药费补助；分别与临海总会和台州湾新区开展尿毒症患者的兜底救助项目。二是开展大病补助，根据台州市救助办法有关规定，对全市自负1万元以上的贫困大病患者提供5000元以上的一次性补助，共170万元。三是争取省“幻方慈爱基金”100万元，用于台州籍61名儿童大病救助。四是做好中慈免费施药工作，2023年共为400多名慢粒白血病和间质瘤患者发放价值5000余万元的药品。

4.实施助老项目。一是善居工程。联合市民政局实施善居工程，市总会支持全市134户困难老年人改善居住环境，改善提升低保、低边家庭居住和生活质量。二是开展崇善敬老系列活动。慰问敬老院、困难老人以及全市百岁以上老人，帮助相关老人活动场所建设和困难慰问。共计资助5188人次127.54万元。三是争取参加“夕阳红行动”。省慈善联合总会第二轮“夕阳红行动”在我市天台、仙居、三门落地实施，项目资助款90万元。

5.探索“造血型”扶贫帮困项目。继省总会赴临海、温岭开展扶贫基地考核和新一轮新增申报基地调研后，开展市级共富基地实地考核和评分。新增市级共富基地11家，拨出帮扶资金51万元。现有省级基地2家，市级基地20家，县级基地126家。以省造血型扶贫基地为引领，推动落实我市共富基地建设，探索从“输血型”向“造血型”救助的转变，实现精准帮扶。

6.加强结对帮扶。一是东西部结对帮扶。市总会认真落实对口支援国家战略，资助四川、新疆、西藏、青海、内蒙古等对口帮扶地区的助学、助医、助困等项目，共计资助款136万元。2023年，全市慈善总会共向对口帮扶地区捐赠款物2568万余元。二是乡村振兴项目。积极投身乡村振兴战略，为爱心企业与经济薄弱村结对搭建平台，结对村帮扶28个168万元。三是“南北协作”项目。深化全市慈善系统“南北协作”项目，召开了全市慈善系统“南北协作”项目洽谈会，对接援助天台县石梁镇大同村防洪堤建设、仙居县朱溪镇朱家岸村修建大桥、三门县沙柳街道书金线道路提升改造项目45万元。

四、聚焦义工服务，丰富活动内容

全市注册义工6万多人，市本级义工8000多人，服务队39支，服务基地20家。去年为全市义工办理不计名保险，为义工队伍提供保障，激发队伍奉献社会的活力。

1.开展“四万工程微心愿”活动。以村居文化礼堂为阵地，提供义演、义诊、美容美发、眼科检查、口腔检查、心理咨询、法制宣传等内容丰富的便民服务项目。通过活动让慈善理念走进村居、深入人心，又增强了义工服务队的凝聚力。全市共举办254场，其中市本级13场。

2.开展主题活动。植树节，走进黄岩上垟开展“植此青绿，生态上垟”植树活动，以实际行动推进生态文明建设和美丽乡村建设；劳动节，赴椒江白云阁开展“美化家园，共筑生态梦”环保志愿服务活动；端午节，走进椒江联谊养老中心开展“端午粽飘香，浓浓敬老情”尊老敬老服务活动；暑期，到黄岩上垟乡开展“童伴同心·同行未来”候鸟夏令营活动；中华慈善宣传月期间，举办广场便民服务、慈善文化进校园、专场文艺演出等活动69场。此外，义工们还积极开展帮困助弱、环境保护、消防宣传、医疗卫生、扶贫支教、助人为乐等各项社会公益服务活动，已成为我市慈善事业发展的一支生力军。

五、聚焦基层建设，拓展工作重心

1.推进基层慈善组织建设。贯彻落实全省基层慈善网络建设工作会精神，全市成立慈善分会144个，慈善工作站1468个。路桥区、温岭市、玉环市已实现村站全覆盖。2023年全市2个慈善分会、9个村站被评为省示范。以市慈善总会为引领、以县（市、区）慈善总会为龙头、以乡镇慈善分会为依托、以村居慈善工作站为延伸的慈善组织网络体系基本形成。

2.发挥基层慈善组织功能。四级慈善组织网络体系不仅增强了基层群众的团结互助意识和自救能力，也为慈善组织扩大宣传和拓宽募捐渠道搭建了平台。全市乡镇（街道）慈善分会历年累计共募集慈善资金近3亿元，村（社区）慈善工作站共募集慈善资金1.87亿元。路桥发挥“一村一站一基地”力量，不断建立和完善全方位高质量的救助与帮扶网络体系；建立100家区级慈善共富基地，方便困难群体就近择岗就业，摸索出一条从过去单纯“输血”慈善救助转向“输血”与“造血”并举的可持续发展的增收致富新模式。温岭村站链接各类社会资源，为失能失智老人送餐，为尿毒症患者就医接送，为困境儿童改造居住空间，618支近5万人的义工队伍也为常态化公益活动提供基础。从项目设计、困难救助到义工服务，村站功能进一步完善，也标志着慈善组织的神经末梢被激活。

六、聚焦多方合力，强化自身建设

1.做好上级慈善总会来台调研工作。4月，省慈善联合总会会长陈加元、副会长兼秘书长蔡国华一行来台州仙居、三门调研慈善工作。了解我市基层慈善实体建设情况，听取各地特色项目汇报，进一步对我市开创慈善助力共同富裕示范区建设作了指示和要求。7月，第十三届全国人大社会建设委员会副主任委员、原民政部副部长、中华慈善总会会长宫蒲光，十二届省政协副主席、浙江省慈善联合总会新任会长裘东耀等来我市椒江、温岭、仙居等地调研，见证仙居慈善集体婚礼，调研台州市慈善基地、温岭慈济养老院、下张村慈善工作站，参观杰克科技股份有限公司、万邦德集团有限公司。调研期间，宫会长、裘会长一行充分肯定了台州慈善工作，希望再接再厉，再创辉煌，在扎实推进共富的伟大实践贡献慈善的力量。

2.加强自身组织建设。按照市总会《章程》有关规定，台州市慈善总会召开了四届七次、八次、九次理事会，审议通过了《台州市慈善总会第四届理事会第七次通讯会议上的工作报告》《台州市慈善总会2022年度资金收支情况和2023年度资金预算安排的报告》，并选举了会长、驻会副会长、副会长，确保总会工作有序开展。此外，我们还召开全市慈善工作会议、全市慈善救助工作会议、台州慈善系统半年度工作会议暨清廉慈善建设工作会议等，交流工作情况，研讨工作思路，推进面上工作。联合市民政局举办2023年度台州市慈善骨干培训班，邀请上海交通大学教授徐家良、浙江工商大学教授王杰秀为全市慈善系统干部授课。通过学习交流，提升业务能力。积极推荐慈善先进典型，市慈善总会获评第二届“长三角慈善之星”、省慈善联合总会先进会员单位；温岭市慈善总会会长徐云辉、天台县慈善总会秘书长朱葵敏获评省慈善联合总会优秀个人。

回顾2023年工作，实践中我们也意识到许多不足，如需要进一步拓宽慈善资金募集渠道，提升慈善救助成效，加强宣传普及全民慈善理念，加强上下联动、整合资源，发挥基层慈善分会、工作站的作用等。这些，都需要我们在今后的工作中不断探索加以解决。

2024年工作意见

2024年，全市慈善总会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实上级慈善总会工作部署，围绕市委市政府中心工作，以增进民生福祉、助力乡村振兴、推进共同富裕为主要目标，以救助特殊困难群体为核心任务，以做精做优慈善救助项目为工作重点，着力构建现代慈善组织体系，着力培育现代慈善文化，加快打造“善行台州”品牌，为助力“两个先行”贡献慈善力量。

一、提高站位，进一步强化党建引领组织保障

全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于慈善工作的重要论述，深刻把握慈善事业政治属性，坚定正确方向，指导实践、推动工作。面对新形势新要求持续做好调查研究，把主题教育期间形成的好作风好做法坚持下去，聚焦人民群众急难愁盼问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路。进一步做好巡察整改，并以此为契机，严格执行各项规章制度，深入推进清廉慈善建设，把慈善事业做到老百姓的心坎上。在台州市委、市政府的领导下，在民政部门的指导下，全力做好各项换届筹备工作。召开第五次会员代表大会，选举新一届理事会成员，以实现总会的平稳过渡和慈善事业的可持续发展。

二、搭建平台，进一步优化慈善组织体制机制

慈善总会作为汇聚社会力量，关爱帮助贫困群众的平台，要进一步树立创新、协作、透明、可持续的新时代慈善理念，优化慈善总会体制机制。一是完善引导机制，提供优质服务。最大限度地为爱心企业主、爱心人士提供服务，对其参与慈善的行为加强引导，为他们提供实现爱心、回馈社会的机会。鼓励他们设立基金，对接救助项目，把资金管理好使用好，并跟踪监督资金使用去向，切实把好关，让捐赠者捐得放心。二是创新协同机制，构建畅通救助渠道。发挥各部门的农村指导员深入群众的优势，精准摸底，用部门的“一日捐”善款和力量下基层帮扶，实现多维度立体救助，确保困难群众救助有门，受助及时。发挥基层村站联络员的作用，打通困难帮扶最后一公里，精准梳理反映困难群众急难愁盼的问题，避免重复救助，同时要健全急难对象发现报告机制，救急难快速响应机制，让慈善的阳光能照射到真正困难的群众。三是健全激励机制，营造崇善向善氛围。组织示范乡镇慈善分会、慈善工作村站的评选活动，继续慈善义工的星级认定，开展慈善奖评选活动，表彰为慈善贡献爱心的捐赠者和组织，激励更多有意愿有能力的自然人、法人和非法人组织积极参与慈善事业。

三、深挖资源，进一步拓宽慈善捐款筹募渠道

深挖慈善资源，筹集慈善款物，不断壮大共同富裕的慈善资金。一是增强线上募捐能力。充分利用“浙里捐赠”数字平台，开展慈善一日捐、热点项目网络募捐活动。筹划慈善项目，积极参与腾讯“99公益日”活动。二是提升线下募捐水平。以9·5中华慈善日为契机，深入开展“慈善一日捐”，从机关到企业，从城镇到村居，激发更多普通人参与慈善事业。聚焦乡村有效治理，筹募村级慈善帮扶基金，进一步发挥慈善组织在基层治理中的积极作用。对接爱心企业需求，策划专属慈善项目，设立、续签各类慈善冠名基金，激励更多社会力量和资源参与到慈善事业中来。三是开展联合筹募行动。携手其他社会组织共同筹款，为项目运行提供服务并监管善款后续使用。

四、凸显效能，进一步加强慈善品牌载体建设

按照习近平总书记“让老百姓过上更好的日子”的指示精神，将助力共同富裕作为慈善救助工作的总目标，强化帮扶举措，积极践行慈善为民、扶贫济困的宗旨使命。一是紧跟省市重大战略部署，特别是上级慈善的救助项目安排，聚焦群众关切，向上争取更多的资源和项目帮助。二是拓展传统项目和创新项目两条路径。传统项目要深耕细作，不断提高救助的精准性、有效性、示范性；同时，要积极适应新形势新要求，积极拓展“物质+服务”创新项目，将慈善救助的成效最大化。三是突出共富基地、医疗保障、民生优享三大重点。要扎实推进造血型慈善共富基地建设，助力乡村振兴，促进低收入群体增收，实现帮扶对象的自我发展；要动员各方力量筹措专项资金，加大困难群众医疗保障，解决因病致贫的痛点和难点；要深化助学、助老等民生领域的慈善救助，让困难群众生活的更好，切实增强他们的获得感、安全感和幸福感。四是深化“加强项目联动、健全工作机制、建立数据平台、强化宣传引导”四项举措。市、县两级深化合作，整合资源，共创品牌，提升台州慈善的影响力；进一步完善与部门间的合作模式，建立救助议事机制，提升更大工作效能，建立慈善项目库，开展项目化募捐，尽可能动员更多的社会力量参与慈善项目、造福困难群众；要加强与当地民政、教育、卫健、医保、大数据等有关部门沟通联络，尝试建立统一的社会救助信息化平台，实现数据共享，助力精准救助，最大限度发挥慈善资金效用；要借力慈善宣传，营造慈善氛围，培树传播社会各界大爱善举，打造推广特色救助品牌。

五、夯实基础，进一步加强自身建设完善治理

将提高自身公信力作为重要任务，内强素质，外塑形象，不断加强工作队伍的制度建设和能力建设。一是进一步落实巡察整改，严格执行“三重一大”决策程序和各项规章制度。严格落实中央八项规定，深入推进清廉慈善建设，廉洁奉公，勤俭办事，用好捐赠人的每一个铜板，坚决杜绝铺张浪费现象。二是建立健全内部规章制度，完善自律机制。要坚持信息公开制度，自觉接受社会监督，确保慈善在阳光下稳健运行。坚持依法行善，规范运作，严格财务管理，主动接受审计和各职能部门的检查。举办新修订的《慈善法》培训班，提升慈善工作者专业素养。三是进一步健全完善基层慈善组织网络，着力提升各级慈善组织的救助能力，夯实新时代慈善事业发展的根基。引导各地强化基层慈善组织建设，努力做到基层慈善组织有人办事、有能力办事，推动形成守望相助、人人慈善的良好氛围。四是争取上级慈善总会资源和当地党委政府支持，加强与政府部门、其他社会组织、县（市、区）慈善总会交流合作，整合慈善资源，调动一切可以调动的积极因素，形成开展慈善活动的强大合力。

六、营造氛围，进一步弘扬全民慈善文化理念

创新慈善宣传形式和手段，推动市县上下联动，形成整体合力，把行善与扬善融为一体，使慈善理念、慈善意识、慈善文化深入人心。一是坚持舆论导向，丰富合作渠道。加强与各类媒体的联络，寻求专业合作。宣传好慈善典型和慈善主题活动、重点项目，普及慈善法规，不断提升公众对慈善事业的知晓度、认可度。二是提升宣传质量，弘扬慈善文化。打造宣传慈善事业的展示平台，提升自媒体宣传效果，扩大粉丝数量。三是推动慈善文化“六进”活动，扩大慈善活动领域。推进校园慈善文化建设，把慈善教育作为中小学德育教育的重要内容，培养中小学生的慈善意识。

七、提升服务，进一步树立义工队伍良好形象

贯彻落实《浙江省志愿服务条例》精神，发挥“枢纽型”社会组织职能，为构建和谐文明台州，提供有力的志愿服务保障。一是队伍更强，义工管理更规范，义工服务更专业。维护志愿者合法权益，继续为慈善义工提供相应的人身意外伤害保险。二是服务更优，开展活动更精准，服务内容更丰富。不断创新义工服务内容和方式，推进义工服务基地建设，提升义工活动的有效性和品牌化，实现常规活动项目化、专项活动系列化、创新活动专业化，进一步推动义工服务工作的法制化建设。三是效果更好，事前精心准备，提升服务效益。四是形象更亮，创出先进模范，打造义工品牌。强化保障和激励措施，继续完善以服务时间和服务质量为主要内容的慈善义工星级评定制度。

在中国式现代化建设中，慈善事业使命光荣，任重道远。让我们在党的二十大精神引导下，在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，共同谱写台州慈善事业高质量发展新篇章。