台州市慈善总会

第四届理事会第七次会议上的工作报告

台州市慈善总会专职副会长  章伟勤

（2023年3月22日）

各位理事、各位代表：

我受会长会议委托，向会议报告台州市慈善总会2022年工作总结和2023年工作意见，请各位理事予以审议，并请各位代表提出意见。

2022年工作总结

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在市委市政府的坚强领导下，在理事会和社会各界爱心人士鼎力支持下,全市慈善总会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领慈善事业发展，着眼实现共同富裕目标，发挥第三次分配作用，聚焦巩固脱贫攻坚成果,不断加大慈善募捐和慈善救助力度。2022年，全市慈善总会共新增慈善款物4.15亿元，拨出救助款物2.77亿元，救助困难群众33.58万人次。

一、提高政治站位，切实增强做好慈善工作责任感。

全市慈善总会始终把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为头等大事来抓，不断加强思想政治建设，紧紧围绕大局开展工作，牢牢把握慈善事业发展的正确方向。

1.坚持理论武装，强化政治意识。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真学习习近平总书记关于慈善事业的一系列重要论述，进一步坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，切实在思想上行动上和党中央保持高度一致，确保以最新理论学习成果指导慈善工作实践。特别是在二十大前后，总会紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，多次召开会议传达精神，并就党的二十大报告单行本进行划线学习，将党的二十大重要思想、重要观点、重大战略、重大举措和各项慈善工作贯通起来。贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》、省市关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见等文件精神，总会积极参与社会治理，助力推进共同富裕，面对机遇与挑战，在自身建设与发展上找突破，勇于承担肩上的光荣使命。

2.巩固整改成果，强化清廉慈善建设。对照巡查反馈意见，巩固整改结果，规范执行慈善有关制度，持续推进清廉慈善建设。召开台州市慈善文化进校园观摩现场会暨清廉慈善建设工作会，进一步推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入慈善事业发展之中，努力形成我市慈善工作清明、清朗、清新的良好生态。

二、筹集慈善款物，不断壮大共同富裕的慈善资金。

募集慈善资金是慈善事业发展的根本保障，我会以“慈善一日捐”活动为平台，大力开展项目化募捐和发展冠名基金，探索互联网募捐，慈善组织活力和线上爱心善意被进一步激发。

1.“慈善一日捐”。在第七个中华慈善日来临之际，市两办印发了《关于开展2022年“中华慈善日”活动的通知》。各县（市、区）“两办”也先后发文，并召开“中华慈善日”活动动员会，均由主要领导带头捐款并讲话。全市“慈善一日捐”活动共筹集善款2031.53万元；其中市本级收到361.33万元，94家单位共2万多人次参与。市总会联合放飞梦想公益助学协会举办“千人微心愿·有我来助力”网络募捐活动，该项目专项募集善款27.43万元。

2.设立各类基金。用足、用活、用好国家对慈善捐赠的优惠政策，激发企业承担社会责任，设立、续签各类慈善冠名基金。去年新设立1000万元的崇善慈善基金，用于助医、助学、助老等纾困扶弱；“香溢帮扶”项目捐赠295万元，用于精准结对帮扶工作；市体彩和市中心医院崇仁慈善基金，致力于帮助贫困患者就医，使他们得到更好的治疗。中慈科跃奇慈善项目正常运行，帮助减轻血友病患者及家庭经济负担，让更多的患者接受标准治疗；台州市五官科医院慈善开启光明慈善基金，资助贫困白内障患者；民革中山博爱慈善基金、三甲街道慈善基金、青少年爱眼护眼基金等规范有序运作。

3.壮大基层慈善基金。目前全市共建有143个乡镇分会、1099个慈善工作站，基层站点建立以来共募集慈善资金3.52亿元。温岭、路桥乡镇和村站建设按照四有标准建站，特别是每个村站都要求有5万元以上的共富基金，建站进度迅速，已达到100%双覆盖。黄岩村站建设实现突破，新建28家村级慈善工作站。

4.探索智慧慈善。积极争取省财政厅的“浙里捐赠”试点，落实“一日捐”专题捐赠、热点捐赠场景，实现“一键捐赠、一秒开票、一址查询、一指抵税”功能。各级总会往复试验、查漏补缺，发现问题积极与财政、软件公司沟通，在细节处提升应用系统体验感。目前，全市7个县（市、区）入驻“浙里捐赠”应用平台。

三、优化救助项目，扎实助推共同富裕先行市建设。

总会积极践行慈善为民、扶贫济困的宗旨使命，开展助老、恤孤、助医、助学等各种救助活动，全力扶助困难群体，巩固脱贫攻坚成果。

1.助困。全市资助贫困群众6.6万人次共计3960.25万元。“心手相连·慈善暖冬”项目已经连续13年在元旦春节期间，市县两级联动，对困难党员、困难老人、困难职工、困难群众、因病致贫家庭、困境儿童开展慰问，共计资助1000多万元，慰问困难群众1万多人次。“八一”建军节期间，为向人民军队致敬，传递慈善的温暖与力量，帮助遭遇生活困难的现役、退役军人家庭改善生活，市总会走访慰问全市60名困难军人。

2.助老。助老是中华民族优良传统，也是各级慈善总会助力脱贫攻坚的一个具体举措。全市资助贫困老人6.69万人次共计2005.11万元。市总会“慈善助老”项目资助全市17家敬老院、居家养老照料中心25万元，提升乡镇敬老院的基础设施建设和完善设施功能，帮助解决老年人居住、饮水、洗浴、如厕等方面需要，实现老年人安心居住、生活暖心。温岭市慈济养老院工程于去年4月投入运营，入院人数已达80余人。仙居百岁老人走访慰问活动为全县68位百岁老人发放慰问金和物资。三门“七彩晚霞·慈善助老”项目连续实施多年，去年安排15万元资金资助30家老年活动中心添置活动器材。

3.助学。百年大计，教育为本。市总会在扶贫助弱行动中，始终把教育扶贫行动作为工作重点，通过爱心人士、爱心企业资助、网络募捐等形式，圆了困难孩子们的求学梦。全市资助贫困学生1.53万人次共计2608.24万元。“慈善助学·夏日圆梦”活动为我市2022年秋季新录取贫困家庭大学新生、市直高校贫困大学生提供助学金，市本级拨款80万元资助210名困难大学生。“海正润心家园”项目从三门县高枧中学一个班级的试点已经推广到三个学校的所有7年级，慈善项目从扶贫向扶心提升，进校园从送物质到送中华文化，不仅关爱生活更关心孩子心灵成长。“慈爱小屋”项目为全市困难中小学生打造他们自己的独立小屋，对全市申报项目的家庭进行慈善资助，目前已资助93户，拨款62万余元，也是总会首个慈善信托项目。联合放飞梦想公益助学协会开展“千人微心愿·有我来助力”项目，在台州、色达、阆中和新疆阿拉尔等地共帮助3008位民工子弟、留守儿童、贫困学子们实现微心愿，三年来共有6020位孩子心愿达成。

4.助医。各级总会都把医疗救助列为专项救助，并且积极筹措资金，开展多渠道、多形式、多层次的慈善救助，切实减轻贫困家庭医疗负担。全市资助贫困患者2.52万人次共计2414.89万元。“慈善开启光明”项目继续资助农村“五保”、城镇“三无”、城乡低保户等困难群众医保报销后自付费用，实现免费白内障复明手术。关爱血友病项目为全市36位血友病儿童寄送“六一”大礼包，科跃奇慈善基金减轻血友病患者及家庭经济负担。福彩大病儿童救助项目资助0-18周岁台州市户籍的贫困家庭患儿或因病致贫的患儿家庭，上半年发放110万元，资助45名贫困儿童。低保尿毒症资助患者血透、复透，医保报销后自付费用实现兜底补助，市总会支出30万元。市总会协助中华慈善总会做好免费施药工作，发放格列卫、达希纳药品惠及494人，累计金额5500多万元。温岭总会“大爱无尘”项目，为新河、城东两地268人次的矽肺病患者提供生活补助，该项目获第七届浙江慈善奖（项目奖）。

5.造血型帮扶。台州推动共同富裕基地建设，市本级创建了9家共富基地。全市共建立82家慈善帮扶基地，涵盖工业、农业、金融、电商等不同行业，通过捐款捐物赋财、提供就业赋岗、产业支持赋能等模式，带动困难群众“造血”增收。在慈善总会助力下，发挥共富基地辐射效应，传授种养殖经验、自主创业经验，共享销售平台等，为周边村镇困难村户提供帮助，促使农户收入稳定上升。去年12月，临海黄坦蓝莓扶贫基地、温岭红日供销合作社两个省级扶贫基地通过了考核，继续获得资助。路桥总会第三批40家建设共同富裕示范区慈善帮扶基地授牌成立，累计60家基地吸纳3500多名低收入人员就业，带动年增收6000余万元。临海括苍镇农旅融合“共富工坊”党建联盟暨农旅共富先锋培育计划启动，共富超市、共享厨房揭牌，同时括苍镇特色农副产品上架共富超市。仙居总会已设立2个慈善共同富裕实践基地，共计提供75万元的资金支持。

6.结对帮扶。为高质量打造我市对口支援、东西部协作、对口合作工作“金名片”，总会持续向困难地区、困难群众投入慈善资源，进一步加大对口工作力度。去年全市慈善总会共向对口帮扶地区捐赠款物2089.12万元。市总会支援新疆第一师阿拉尔市“呵护春蕾·关爱成长”慈善助学项目25万元，帮助低保家庭困难学生；资助四川对口支援地区60万元。各级总会积极投身乡村振兴战略，继续开展山海协作帮扶，深入推进由温岭和三门、玉环和仙居、路桥和天台进行结对的乡村振兴和“山海协作”项目，市总会出资90万元资助受援县协作项目。

7.助力疫情防控。2022年，全国疫情呈多点、多源、多链散发频发的态势，防控形势严峻复杂。总会积极动员各方力量，在疫情防控上持续发力。发动慈善义工为格列卫、达希纳台州赠药对象送药上门，让患者能持续用药，缓解燃眉之急。路桥总会开展“慈善战疫”系列项目，为隔离区的孩子里送去水果、玩具，为奋战一线的工作者送上面包、饮料，为医疗机构捐赠一次性病毒采样管，为援沪医护人员捐赠行李箱等。上海疫情蔓延，临海总会接收市利民化工有限公司定向捐赠浦东新区蔬菜18吨，发放给洋泾街道辖区居民和建筑工地留守工人。天台县4·28疫情暴发，县总会累计接收抗疫捐赠资金80.12万元，拨出资金105.82万元;接收口罩、防护服、隔离面罩、蔬菜等物资29批，全部按照捐赠人意愿当天发放到位。

四、培育慈善理念，努力营造全民慈善的社会氛围。

宣传联络工作是慈善事业发展的重要推动力，也是一项营造良好社会氛围的重要工作。2022年，总会在慈善文化宣传和联络交流合作方面，不断加大工作力度，取得良好成效。

1.深化慈善文化进校园活动。召开台州市慈善文化进校园观摩现场会，实地参观了南官小学慈善文化长廊。各县（市、区）慈善总会、相关学校交流工作经验，推进全市校园慈善建设更上一层楼。10年来，通过部署试点、面上推广两个阶段的相关工作，“慈善文化进校园”活动已在我市中小学校落地生根。据初步统计，全市慈善总会累计建设慈善文化传播基地162家，投入各类资金724.8万元，购买并赠送慈善读本17.69万本，受益人数达29.06万人次。

2.开展志愿服务，打造慈善事业生动名片。中华慈善日期间，市民政局、市慈善总会联合举办以“携手做慈善，传播真善美”为主题的广场便民服务活动。20多支慈善义工队伍，200多位慈善义工参与，为市民提供免费法律咨询、医疗咨询、义务理发、义诊等便民服务活动，同时也通过开展义卖、义演等活动，吸引更多社会各界人士参与慈善事业。继续开展“点亮微心愿，慈善献爱心”系列活动，以村居文化礼堂为阵地，组织义工服务队开展内容丰富的便民服务项目，全市共举办100场。通过活动让慈善理念走进村居、深入人心。去年新认定四星级慈善义工184名，增强了慈善义工的服务能力和队伍的凝聚力。

3.加强会员联络交流。组织全市慈善总会参加中华慈善论坛2022、第九届西湖论善、2022年之江公益沙龙等，分享经验，畅谈慈善的发展与未来，助力慈善事业高质量发展。召开全市慈善年中工作座谈会、全市慈善义工工作会议等，交流工作情况，研讨工作思路。

五、坚持依法行善，努力形成风清气正的内部环境。

1.从严抓实作风建设。作风体现形象、作风关乎发展。针对“四风”顽瘴痼疾, 结合‘以案为戒’警示教育、廉政约谈推动落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”树新风。抓住春节、中秋节、国庆节等重要节点，节前提醒廉洁过节，避免公款吃喝、公车私用、借婚丧喜庆敛财等问题。一年来，我们坚持内强素质、外树形象，狠抓制度机制建设，努力提升服务保障能力，在建设团结和谐、奋发有为的总会大家庭上不懈努力。

2.从严抓实组织建设。去年通过严格的评估，台州市慈善总会顺利获评5A级社会组织，这是对市慈善总会内部管理成效的高度肯定。市慈善总会将以此为新的起点，在今后的工作中进一步发挥“5A”级社会组织的引领示范作用。基层慈善组织规范运行，去年路桥区慈善总会横街分会、温岭市慈善总会滨海分会、玉环市慈善总会大麦屿分会、三门县慈善总会亭旁分会被评为省级示范慈善分会，路桥区横街分会横街居工作站、温岭市滨海镇靖海工作联络站、玉环市坎门街道红旗工作联络站、仙居县溪港乡安山工作站等12个村等被评为省级示范慈善工作站，至目前全市有8个分会和30个村站获省示范。

在取得上述成绩的同时，我们也应该看到存在着一些不足与遗憾。一是共识有待形成，人人慈善理念还未全面普及。二是机制有待完善，慈善组织体制机制运行不够顺畅。三是力量有待加强，慈善工作队伍人手普遍不足。四是资源有待整合，慈善义工队伍凝聚力需要加强。这些问题都需要我们以新时代、新方法、新实践切实加以解决。

2023年工作意见

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市慈善总会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格遵守《慈善法》等法律法规，肩负起历史赋予的职责和使命。强化政治引领，始终与党委、政府中心工作同频共振；坚持服务大局，促进共同富裕，全面履行社会责任；加强宣传引导，在全社会唤起爱心、唤醒善心，提高社会对慈善事业作用和地位的认识；注重自身建设，加强诚信建设、制度建设、廉政建设，为慈善事业发展提供坚强保障。

一、坚持人民至上，在贯彻领悟党的二十大精神实质上下功夫。

深入学习贯彻党的二十大精神，进一步把牢“党领导一切”的政治导向，坚持慈善事业为党政分忧、为百姓解难、为社会服务。二十大报告提到“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。”这不仅是党中央在新时代赋予慈善事业的神圣使命，也寄托着总书记对大力发展慈善事业、扎实推进共同富裕的殷切希望，为我们做好各项工作提供了新的更为明确、更加具体的指引。总会作为慈善行业的排头兵，要始终把学习贯彻党的二十大精神作为政治任务抓紧抓实，认真落实党委政府的部署，通过集中学习、专题讲座、座谈交流和自学等形式，开展丰富多彩的学习实践活动，确保全体党员干部职工学深悟透二十大精神实质，落实到具体工作行动中。特别是在促进共同富裕道路上，助力社会治理创新、服务民生保障体系建设、解决人民群众急难愁盼现实问题，进一步端正思想作风，坚守慈善工作的初心使命，把以人民为中心的思想贯穿到工作全过程。

二、深挖慈善资源，在科学筹募善款上下功夫。

积极适应网络时代要求，把信息化建设和互联网募捐摆在更加突出的位置，进一步强化网络慈善的工作理念和方式，以强烈的危机感、紧迫感、责任感，主动作为，积极进取，以更加有力的举措推动工作落实。继续联合市财政局开展“浙里捐赠”试点工作，以捐赠票据为“小切口”，协同打造“浙里捐赠”数字平台。打造亲民慈善活动。组织“9.5中华慈善日”系列活动，深入开展“慈善一日捐”，从机关到企业，从城镇到村居，激发更多普通人群参与慈善事业，让做慈善成为大众生活的组成部分。壮大基层慈善基金，聚焦乡村有效治理，以创建示范慈善分会、慈善工作站为契机，筹募村级慈善帮扶基金，进一步发挥慈善组织在基层治理中的积极作用。设立、续签各类慈善冠名基金，对接爱心企业需求，策划专属慈善项目，激发企业承担社会责任，激励更多社会力量和资源参与到慈善事业中来。开展联合筹募行动，携手其他社会组织共同筹款，为项目运行提供服务并监管善款后续使用。

三、践行三次分配，在精准扶贫济困上下功夫。

乘着二十大东风，充分发挥慈善在第三次分配中的作用，继续在教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、志愿扶贫等方面精准发力，增进人民福祉，改善人民生活。贯彻习近平总书记对慈善事业的重要指示精神，积极借鉴先进慈善工作经验，结合现阶段当地实际情况，实行有效嫁接。一是充分挖掘传统项目潜力。不断提高救助的精准性、有效性、示范性，深化优化“心手相连·慈善暖冬”、“慈善助学·夏日圆梦”、“大病家庭帮困”、“慈善开启光明”等项目，巩固拓展脱贫攻坚成果，重点对农村的老弱病残等特殊困难群体进行帮扶；巩固为了明天关爱儿童之家项目，实施山海协作工程，做好东西部扶贫协作相关工作，充分发挥慈善为国分忧、为民解困的责任担当。二是积极开拓新的慈善项目。加快推动救助方式从物质救助向“物质+服务”转变，全面提升共富基地建设，切实发挥提高低收入群体收益的作用，提高贫困家庭的自我发展能力；继续开展海正润心家园、“慈爱小屋”助学项目，帮助贫困学生，提升心灵品质。三是打造慈善品牌，扩大社会影响力。结合台州实际，努力打造具有地方辨识度的慈善工作品牌，不断提高台州慈善社会影响力。

四、坚持规范运作，在依法促善行善上下功夫。

将提高自身公信力作为重要任务，内强素质，外塑形象，不断加强工作队伍的制度建设和能力建设。进一步巩固督察成果，严格执行“三重一大”决策程序和各项规章制度，充分发挥驻市政协机关纪检监察组在重大问题上的把关定向作用，严格落实中央八项规定，深入推进清廉慈善建设，廉洁奉公，勤俭办事，用好捐赠人的每一个铜板，坚决杜绝铺张浪费现象，把慈善事业做到老百姓的心坎上。建立健全内部规章制度，完善自律机制。要坚持信息公开制度，自觉接受社会监督，确保慈善在阳光下稳健运行。坚持依法行善，规范运作，严格财务管理，主动接受审计和各职能部门的检查。总会要以巩固基层、夯实基础作为重要抓手，触角向下延伸，进一步加强基层慈善的组织建设和能力建设，做到练好内功、强基固本，巩固和建设好基层慈善阵地。充分运用浙里捐赠平台，实现“一键捐赠”“一秒开票”等功能的同时，建立善款上链、过程存证、信息溯源的捐赠生态闭环，达到善款流向和项目进展的全过程透明及风险预警处置，打消捐赠人对善款流向的顾虑，营造诚信的慈善环境。

五、弘扬慈善文化，在传播慈善理念上下功夫。

围绕社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族扶贫济困传统美德，把传承党的优良传统与慈善工作结合起来，在悟思想中涵养人人慈善的良好氛围，把慈心善举落实到日常生活之中，使之成为人们一种爱心表达，一种社会责任，一种生活方式，在全社会营造“支持慈善事业光荣、参与慈善事业高尚”的社会氛围，以慈善文化促进社会文明进步，为构建文化自信贡献慈善的力量。推动慈善文化“六进”活动，扩大慈善活动领域。继续宣传好爱心企业、基层慈善人物、义工队先进事迹以及被救助者自强不息的感人事迹，讲好善故事，树立好典型，传播正能量。积极做好重要节点的慈善主题宣传活动，以及重点项目及重大活动的推介工作，不断提升公众对慈善事业的知晓度、认可度，努力在全社会形成行善为乐的良好氛围。

六、激发义工活力，在提升服务质量上下功夫。

始终紧跟时代步伐，与时俱进地发挥“枢纽型”社会组织职能，为构建和谐文明台州，提供有力的志愿服务保障。为贯彻落实新修订的《浙江省志愿服务条例》精神，维护志愿者合法权益，总会继续为慈善义工提供相应的人身意外伤害保险。强化保障和激励措施，继续完善以服务时间和服务质量为主要内容的慈善义工星级评定制度，对获得相应星级的义工推荐参加相关评选和表彰。不断创新义工服务内容和方式，推进义工服务基地建设，提升义工活动的有效性和品牌化，实现常规活动项目化、专项活动系列化、创新活动专业化，进一步推动义工服务工作的法制化建设。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在新的一年里，让我们在党的二十大精神指引下，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，踔厉奋发，以时不我待、只争朝夕的奋斗激情，努力谱写总会慈善事业蓬勃发展的壮丽篇章!