在台州市慈善工作暨总会

第三届理事会第五次会议上的工作报告

台州市慈善总会会长　张锦鸣

（2017年4月12日）

各位理事、各位会员、同志们：

我受会长会议委托，向会议报告台州市慈善总会2016年工作情况和2017年工作安排，请各位理事予以审议，并请各位代表提出意见。

2016年工作回顾

2016年，是全市慈善系统学习宣传贯彻《慈善法》的开局之年。一年来，我们以开拓创新为动力，以扶贫济困为重点，大力弘扬慈善文化，拓展慈善募捐，开展精准救助，推进“三大基地”建设，完善基层网络，发展义工志愿服务，强化自身建设，较好地完成了各项工作任务。2016年，全市慈善总会共新增慈善款物2.62亿元，同比增长6.1%，拨出救助款物1.82亿元，同比增长38.9%，救助困难群众10.44万人次，同比增长19.3%。其中，市总会共新增慈善款物826万元，拨出救助款物852万元，救助困难群众7862人次。现将2016年的主要工作报告如下：

（一）深入开展学习宣传《慈善法》活动。

市慈善总会通过举办研讨会、培训班、合唱比赛、图片展等多种形式开展了《慈善法》的宣传活动。选送的《慈善法》宣传项目获2016年度全市优秀法治宣传项目评比一等奖。一是强化培训，提升依法行善能力。省、市、县(市、区)三级《慈善法》培训工作相继举办，培训人员约470人次，为慈善工作者创造学习机会，努力提高《慈善法》的执行力。二是创新形式，加大《慈善法》宣传力度。首个“9·5中华慈善日”期间，市总会在市民广场举办《慈善法》知识图片展，以漫画、文字相结合的方式，深入浅出地讲解《慈善法》条文，同时向市民发放《慈善法》宣传手册；在主要街道张挂《慈善法》宣传横幅120条，为期30天；举办“宣传《慈善法》·唱响义工歌”为主题的慈善公益歌曲合唱比赛，11支队伍400多名义工参加。三是携手媒体，提升《慈善法》知晓度。总会联合新闻媒体刊登《慈善法》系列问答。9月7日，《台州日报》专版刊出《发展慈善事业争创文明城市》专题文章。同时，市总会积极配合市民政局开展《慈善法》知识竞赛，动员各界参与《慈善法》宣传普及活动。

（二）创新形式弘扬慈善文化。

1.举办首个“9·5中华慈善日”系列活动。台州慈善义工开展广场便民服务活动，美容美发协会、五官科医院、瑞德口腔、北京同仁堂、杰克缝纫机、衣暖人心、安邦护卫等13支慈善义工服务队，共125名慈善义工摆摊设点，提供理发、义诊、衣物缝补、眼镜清洗、衣物认领等便民服务。椒江葭沚街道党工委、办事处在桔园社区广场举行“大爱中华·善行天下”中华慈善日大型宣传活动；黄岩拍摄宣传片《爱在黄岩——台州市黄岩区慈善总会的慈善旅途》，在首个“中华慈善日”期间在区电视台播出；路桥区首个“中华慈善日”举行名家书法作品慈善义拍、名家瓷器慈善拍卖会；临海市开展慈善进机关活动，举办慈善图片展；温岭市慈善总会举行“以法兴善·助力脱贫”为主题的宣传文艺演出；玉环发放“中华慈善日”主题扇、宣传纸巾、慈善伞、慈善宣传彩页；《天台报》集中刊登了有关慈善知识，社会各界反应良好；仙居新闻“999热线”连续数天播放慈善公益广告；三门组织慈善义工环县城骑行，分发资料等。

2.首届台州市“工行杯”慈善义工公益歌曲合唱比赛成功举办。5月15日，台州市慈善总会联合市工商银行共同举办首届台州市“工行杯”慈善义工公益歌曲合唱比赛，大力倡导慈善理念和志愿服务精神，弘扬核心价值观，共建和谐社会。不少代表队带来了各地原创的慈善歌曲、义工歌曲，充分反映了我市慈善义工文化的蓬勃发展，展示了全市义工队伍的亮丽风采。

3.开展慈善文化进校园系列活动。2016年3月颁布的《中华人民共和国慈善法》中明确提出，“学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容”。市慈善总会以此为主题，举办征文活动，截止9月底，共征集到征文128篇、图画71篇、摄影作品20篇。期间，台州市慈善文化进校园活动走进文华小学，为该校师生送去1000本《慈善读本》；海正集团捐资12万多元捐建天台育才小学“爱心教室”，为“美丽村校”加分添彩。黄岩区举办“天翀杯”第六届慈善征文比赛，共有76篇优秀文章在《今日黄岩》报头版专栏刊登；临海市以留守儿童为重点对象，引进了“云水书屋”慈善公益项目，为留守儿童们打造了专属阅览室；温岭市慈善总会联合市教育局在滨海二小召开“爱心义卖，让善传递——慈善文化进校园”现场会；三门悬渚小学、泗淋小学为每个学生制作了“慈善行动卡”，使慈善成为小学生的自觉行为。

4.组织推荐各类慈善先进典型。2016年，市总会组织开展第五届“浙江慈善奖”的评选申报工作。经省民政厅审核评定，我市陈保华获个人捐赠奖，路桥农村合作银行、临海农村商业银行股份有限公司、浙江仙琚制药股份有限公司、浙江司太立制药股份有限公司获机构捐赠奖，路桥区困难农民大病重病救助工程、温岭市豪成慈善儿童之家、苏泊尔助学项目获慈善项目奖。

5.积极开展理论研究推动实践创新。11月，全省第九次慈善工作经验交流（培训）会在舟山召开。全省慈善组织共有34篇论文参加了书面交流，其中我市占了7篇。在19个大会发言交流单位中，我市占了5席。市总会《慈善志编纂工作几点体会》一文被大会评为优秀论文。《慈善》、《至爱》等杂志经常有我市慈善工作者发表的理论文章。这些充分说明了我市对慈善工作理论研究的重视，对于总结阶段性实践经验，推进我市慈善工作开拓创新具有重要意义。此外，总会还继续组织力量修编《台州慈善志》，力争编撰出一本可读性强和具有档案价值的志书，并计划年内出版。

（三）内外挖掘努力开发慈善资源。

1.打造“中华慈善日”平台，积极开展募捐活动。为了和《慈善法》做好衔接，经市政府批准，“5·15台州慈善公益日”已统一调整到9月5日“中华慈善日”。全市总会以此为契机积极开展“一日捐”募捐活动。如椒江区举行“慈善公益日我为困难群众献爱心”募捐活动，共募集善款631.3万元；黄岩区慈善总会首个“中华慈善日”募捐收入189.86万元；路桥区“慈善公益日”活动中，路桥农村合作银行等14家爱心企业现场举牌认捐款物超553万元；温岭市举行“庆祝《慈善法》施行暨首个‘中华慈善日’活动仪式”，23个单位和爱心人士共认捐善款2425万元（首批到位619万元）。在“中华慈善日”前后，全市各级慈善组织共募集到位善款2480万元。

2.推进项目化募捐成效明显，有序发展各类基金。2016年，市总会大力提倡项目化募捐，一年来，刚泰集团在创业20周年暨首届文化论坛上，向台州市慈善总会捐赠定向救助款500万元；江苏豪森药业股份有限公司定向资助椒江区慈善总会30万元，用于在市立医院就诊的尿毒症病人透析救助；时间集团向椒江总会履约捐款100万元；临海康宁医院向临海市慈善总会捐款300万元，设立临海康宁精神疾病慈善专项基金；启明公益基金会先后三次捐赠天台爱心家园电脑、空调、图书、粮油、棉被等物资逾30万元；仙居县慈善总会新增仙居富民村镇银行200万元冠名基金，用于扶贫项目；三门募集道德关爱基金、青春之光助学金、困难老党员安居工程基金及其他各类定向捐赠559.36万元。

3.推动“互联网+慈善”。温岭总会积极探索在线筹募方式，开通PC端和手机端双向并轨互通的官网捐赠渠道，累计募集善款473笔56万余元；仙居通过“智慧微慈善”新媒体公共平台，设立慈善项目、个案救助、公益基金等网络项目募捐平台；三门与如风电子商务有限公司、零和网合作开展募捐，让更多的网站和网购为慈善助力。

4.开展义拍义卖筹善款。椒江区慈善总会举办“善行椒江·爱心助困助残”惠民销售活动，3天共销售家电939104元，捐善款196400元；路桥区举行首个“中华慈善日”名家书法作品慈善义拍、名家瓷器慈善拍卖会，33件作品以义拍总卖价191800元成交，筹得善款121450元；温岭联合品牌家居建材爱心社试水全新的商业营销合作筹募方式，举办义卖、义拍等活动，募集了10.5万元；玉环县慈善总会联合县委宣传部、县文联举办书画摄影作品义捐义拍活动，共征集书画艺术作品156件，拍卖筹集到善款9.7万元；三门联合多家单位举行“行走吧韩艳”慈善义卖活动，为身残志坚的中学生韩艳募集治疗费6.4万元。尽管义拍义卖筹款额度不大，但社会反响好，影响大，客观上宣传了慈善文化。

（四）以人为本着力实现精准救助。

1. 继续实施“心手相连·慈善暖冬”、“牵手慈善·衣暖人心”、“慈善助学·夏日圆梦”等项目。2016年春节期间，台州市慈善总会联合各县（市、区）慈善总会共拨款773万元，救助困难群众1.5万人次；其中市慈善总会共拨款82万元，救助困难群众1570人次。2016年全市慈善年夜饭惠及3473人，专项拨款达33.3万元。在全市慈善系统实施“衣暖人心”项目，截止年底，全市各级慈善组织在小区、院校、超市等地共设置647个旧衣捐赠点，配置捐赠箱，统一接收市民捐赠旧衣644.2吨。市慈善总会联合民建台州市委会共向青海残联、云南彝良县龙海中学、四川凉山彝族自治州捐赠整理消毒的衣物7万多件。此外，各项救助活动有序开展。“慈善助学·夏日圆梦”项目2016年全市资助2063名贫困大学新生，资助总金额为808万元，其中市总会资助180名，拨款81万元；“慈善开启光明”项目共有684位贫困患者接受免费治疗；“大病家庭帮困基金”2016年救助105名贫困患者。

2.实施第二期“南北协作”慈善公益项目。自2015年8月我市慈善系统开展第二期南北协作工程以来，各县（市、区）积极响应，2016年取得较大进展，相关的援助项目已基本完成。椒江区在“南北协作”活动中，拨付三门县慈善总会10万元，用于沙柳街道溪头杨村道路硬化工程；黄岩区资助天台“爱心家园”项目，三年计划共支援45万元；路桥区慈善总会向临海市慈善总会转赠价值50万元的婴幼儿奶粉；温岭市慈善总会捐赠20万元资助仙居县溪港乡造血型扶贫（养羊）项目；玉环县在2016年大学生助学活动中资助天台、仙居、三门各10位困难学生，共计15万元。

3.努力探索“造血型”扶贫帮困项目，帮助群众早日脱贫。临海市慈善总会在白水洋镇黄坦办事处设立蓝莓扶贫基地，使当地贫困家庭相继脱贫。黄岩区慈善总会拨出18.4万元扶贫款，资助头陀镇龙王坑村建设桃园造血型扶贫基地，目前该基地已拥有近200亩的土地规模，当地的80户贫困户完成脱贫，平均每户增收3000多元。玉环汽配慈善扶贫基地增加扶贫农业种养植品种，全年共雇请当地困难群众2109人次从事农业生产，支付劳动薪酬和农地租金28.7万元，进一步帮助当地困难群众在家门口生产脱贫。天台县平桥镇紫凝新西村杨梅基地在慈善总会的助力下，农户收入稳定上升，有些农户在扶持政策的惠利下，年收入达到了2～3万元，多的达到5～6万元。

4. 做好中华慈善总会慈善赠药项目，服务大病患者。市总会协助中华慈善总会做好免费施药工作。2011年，经总会争取，市慈善总会成为中华慈善总会格列卫项目台州发药点。运行6年来，领药、发药、登记等工作规范有序，得到中华慈善总会的充分肯定，被评为格列卫患者援助项目特殊贡献奖及突出贡献组织奖。2016年，累计发药172800粒，服务1440人次。

5.继续推进“强基惠民村村帮”、“多城同创”结对帮扶。2016年春节期间，市总会领导带队赴黄岩上垟乡大岩村慰问贫困老人；配合美丽乡村建设，在大岩村开展植树节活动；重阳佳节赴村开展敬老活动及慈善义工便民服务活动；总会节约经费给村里落实5万元扶贫项目款，并根据扶贫办文件要求，帮助消除人均年收入低于4600元的贫困户，对大岩村低收入农户每户资助1000元。“多城同创”结对共建活动中，总会继续结对黄岩永宁社区，并赴社区开展慈善义工便民服务活动、专项经费资助等。

6.启动“为了明天——关爱儿童之家”创建活动。2016年，省慈善总会实施了“为了明天——关爱儿童之家”项目，市总会和各县（市、区）慈善总会积极响应，全市共有8家留守儿童之家参与试点创建工作。经省、市、县（市、区）慈善总会协商，由省慈善总会、市慈善总会各负责为每个“关爱儿童之家”提供设立的硬件配套设施费用5万元，县（市、区）慈善总会根据实际情况再负责配套资金及每年项目的运行费用，并争取当地多部门的支持配合。市、县两级总会资助的仙居“东篱之家”作为典型的关爱留守儿童项目在全国有较高的知名度。同时，黄岩区茅畲逸夫小学、临海市汇溪镇中心校还获得中华慈善总会“爱心图书室”项目捐赠的3700册中小学课外图书。

（五）稳步推进慈善工作机构网络建设。

大力推进基层慈善组织网络化进程，建立健全慈善网络工作体系，提高工作成效。指导各县（市、区）进一步加大乡镇（街道）分会的建设力度。截至12月底，全市129个乡镇已成立慈善分会116家，覆盖率达89.92%。黄岩区妇联慈善分会正式成立，进一步细化了慈善领域。由市、县（市、区）慈善总会、乡镇（街道）慈善分会、村（居、社区）慈善工作站组成的慈善组织四级网络正逐步完善。

（六）规范提高巩固发展慈善义工队伍。

2016年，全市义工队伍建设得到进一步加强，义工服务常态化、项目化正在逐步形成。“慈善暖冬”新年送新鞋、送腊八粥、“衣暖人心”旧衣整理、“进社区结对助老”、清扫烈士陵园、关爱自闭症儿童、开展爱眼日义诊等公益活动获得了全社会好评。在传播慈善大爱精神的同时，全市慈善义工服务队蓬勃发展，台州慈善义工品牌形象得到进一步巩固。市总会新增慈善义工服务队1支，目前，市直慈善义工服务队达25支；在全市开展台州市四星级慈善义工评选活动，树立典型，激励先进。12月15日至16日，全市慈善义工工作会议隆重召开，对72位四星级慈善义工进行了表彰，并交流了各地慈善义工工作经验，总结了全市年度慈善义工工作，推进义工事业发展。

（七）持之以恒不断强化自身建设。

一年来，总会根据市委市政府的要求，着力抓好作风建设：一是明确分工抓任务，各处室明确分工、责任到人；二是建章立制抓落实，在原有的基础上陆续制订了《台州市慈善总会重大事项报告制度》等共23项规章制度，并在工作中按章办事狠抓落实；三是拾漏补缺抓提高，逐项对照《台州市全市性联合性社会团体评估测评表》开展自评活动，在提高上下功夫，并做好评审材料的准备工作。此外，市总会通过学习贯彻十八届六中全会精神，开展“两学一做”学习教育活动，加强作风建设，坚持廉洁自律、秉公办事；严格财务制度，严控慈善运营成本。2016年，台州市慈善总会被评为全市唯一一家5A级社会团体。

总之，在过去的一年里，全市慈善总会在各级党委、政府的关心重视下，在各位理事、会员和社会各界的大力支持下，在全体慈善工作者的共同努力下，我市慈善工作取得了新的成果。借此机会，我代表台州市慈善总会向全体理事、会员和全市慈善工作者，表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：对照《慈善法》的要求，还有许多工作和制度需要不断完善；对比兄弟总会的先进标杆，还有不少差距需要奋起直追；慈善文化的普及需要投入更大的精力；慈善资金的壮大需要着力转变方式挖掘新的增长点；精准救助的实现需要项目创新和资源整合；慈善公信力的提升需要始终依法行善强化自身建设；等等。对这些问题，我们必须正视并切实加以解决。全市慈善总会要在各级党委、政府的领导下，在实践中积极探索，砥砺前行，实现慈善事业的更好更快发展。

2017年主要工作意见

2017年是慈善事业发展的关键一年，机遇大于挑战。我们要继续认真深入学习《慈善法》，发挥自身多年发展积累的优势，主动适应新常态、探索新机制、实干促发展、稳步再向前，化挑战为机遇，拉高标杆，争先进位，全力推进台州慈善事业实现赶超发展。

今年全市慈善工作总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，进一步贯彻落实《慈善法》，推动创新实践，发展慈善文化，拓宽募捐领域，加大救助力度，巩固基层网络，规范义工发展，强化自身建设，努力开创台州慈善工作新局面。

（一）以社会主义核心价值观为指引，全面传播慈善文化。

继续开展《慈善法》宣传活动，普及法律知识，提升慈善理念，做到依法行善；组织实施好“9·5中华慈善日”系列活动，发挥好“中华慈善日”平台在慈善募捐、宣传、救助、义工服务等方面的积极作用；围绕文明城市的创建继续推进慈善文化“五进”活动，广泛开展慈善文化传播基地建设；深入开展“慈善文化进校园”活动，积极协助省总会在黄岩召开全省“慈善文化进校园”项目现场会，将黄岩的全国典型经验广泛传播；充分运用各种新媒体信息传播工具，全方位大力宣传慈善文化；完成《台州慈善志》编纂工作，积淀史实资料，推动慈善事业发展。

（二）以“互联网+”思维为依托，提升劝募市场开发能力。

积极探索慈善劝募新领域，把握新动态，探索新形式，凡符合《慈善法》规定的捐赠，都可以尝试接收；开展好“中华慈善日”募捐活动，并形成长效机制；继续发展冠名基金、留本冠名基金、专项基金等各类基金，重点推广小额冠名基金；继续推进项目化募捐；灵活运用义拍、义卖、网络捐赠等方式筹募慈善资金；探索实践互联网众筹模式，扩大筹资渠道；切实做好慈善资金的保值增值，健全决策机制，尝试走新路。

（三）以精准救助为核心，全面做好救助工作。

要继续大力推进“三大基地”建设。以民生工作为重点，继续围绕“扶贫济困”做好符合慈善特点的产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫；继续组织实施好“心手相连·慈善暖冬”、“慈善助学·夏日圆梦”、“慈善关爱·大病救助”等系列品牌项目，并结合新时期帮困扶贫工作特点，拓展新的救助项目，逐步提高救助标准，发挥救助资金的最大成效；实施好因病致贫大病救助工作，扩大大病特困家庭的救助覆盖面，逐步提高救助标准；继续组织实施好第二期“南北协作”项目，实现全市慈善资源整合发展；着力抓好“关爱儿童之家”创新项目，增强慈善工作的物质依托，提高慈善组织的救助能力；积极参与政府购买社会组织的服务，竞标政府的慈善救助项目，发挥慈善会系统的优势，推动慈善资源的开发和利用。

（四）以协同发展为导向，不断完善慈善工作网络。

进一步完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）四级慈善工作网络，体现组织体系优势，提升慈善工作效能，有效整合各级慈善组织资源，充分发挥基层慈善组织在慈善募捐和慈善救助工作中的地位作用，全面推进我市慈善事业协同发展。基层慈善要巩固基层慈善组织，完善工作制度，打造一批专业化工作队伍；要利用乡贤名人等各类资源，挖掘慈善资金潜力，壮大自身实力。2017年，加大部门分会和行业分会建设，不断提升慈善工作的覆盖面，形成更加完整的慈善组织体系。

（五）以志愿服务为根本，努力强化义工队伍建设。

义工是慈善事业的基本力量，承担着为社会文明建设“补短板”的重要责任。要认真贯彻落实《慈善法》，进一步弘扬社会主义核心价值观，发展壮大慈善义工队伍，推动慈善义工服务的规范化、制度化、专业化。加强义工服务专业化建设，培育专业服务团队，继续开展好慈善义工“牵手慈善·衣暖人心”、“关爱儿童之家”和进社区结对助老等项目；完善激励机制，培育义工骨干，进一步提升义工服务的社会影响；不断创新义工服务内容和方式，推进义工服务基地建设，有条件的县（市、区）总会探索建立应急救援服务队伍；带领慈善义工多元化成长，做到注重学习、注重分享、注重实践；提升义工活动的有效性和品牌化，实现常规活动项目化、专项活动系列化、创新活动专业化。

（六）以提升公信力为目标，紧抓自身建设不放松。

一是加强能力建设，多渠道提升慈善工作者队伍素质。要注重队伍建设，开展基层慈善组织培训；要重视调查研究，推动理论研究和实践探索；转变观念，拓宽思路，以大慈善的理念加强资源开发。二是发挥示范和引领作用。要坚持依法行善，规范运作；要适应现代大慈善潮流，以开放包容的心态发展慈善事业；要改进工作方法，增强自助意识，推进社会营销，强化工作基础；要跟踪完善各项规章制度；要培育骨干力量，畅通人才渠道。三是建立完善社会监督体系。更加重视做好信息公开，高度重视档案管理工作；健全透明慈善工作机制，提高机构品牌影响力；推行第三方监督，建立社会监督委员会；提升自律水平，完善内部管理机制，建立内部评估、考核、激励机制。

各位理事、各位会员、同志们：今年将迎来党的十九大胜利召开，这是一个伟大的时代，发展慈善事业大有可为，各级慈善组织任重道远。在新的一年里，台州慈善将在市委市政府的坚强领导下，以勇立潮头、赶超发展的必胜信念，紧紧依靠全体慈善工作者的辛勤努力和社会各界的广泛支持，勇挑重担，干在实处，为发展慈善事业，建设我市独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”贡献慈善的力量！