在全市慈善工作会议暨台州市慈善总会

第三届理事会第四次会议上的工作报告

台州市民政局党组成员、市慈善总会专职副会长　董凌志

（2016年3月18日）

各位理事、各位代表、同志们：

我受会长会议委托，向大家报告台州市慈善总会2015年工作情况和2016年工作安排，请各位理事予以审议，并请各位代表提出意见。

2015年工作回顾

2015年，台州市慈善总会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，以扶贫济困为重点，大力弘扬慈善文化，不断挖掘慈善资源，创新拓展慈善救助，健全巩固慈善网络，规范发展义工队伍，持续抓好自身建设，不断提升慈善组织公信力，为在新常态下全面推进台州慈善事业发展作出新的贡献。2015年，面对新的挑战，在全市慈善工作者的不懈努力下，各项慈善工作仍然取得了稳定的业绩，整体发展水平仍居全省前列。全市慈善总会共新增慈善款物2.47亿元，拨出救助款物1.31亿元，救助困难群众8.75万人次，其中市慈善总会本级新增实到款物1209.05万元,拨出救助款物824.52万元，救助困难群众13515人次。现将2015年的主要工作报告如下：

（一）以提升全民慈善理念为方向，大力传播慈善文化。

1.2015年“5·15台州慈善公益日”系列活动取得成效。2015年是“5·15台州慈善公益日”设立以来的第7个年头。5月10日，台州市慈善表彰大会暨2015年“5·15台州慈善公益日”活动启动仪式在台州市行政中心2号楼会议室举行。会上，市委吴海平秘书长作了重要讲话，并宣读了市委书记、市长专门作出的批示。现场还表彰了“慈善之星”、“杰出慈善义工”等先进典型。“5·15”期间，在各级党委、政府的重视下，全市慈善总会围绕慈善宣传、善款筹募、项目救助、义工服务“四位一体”打造台州慈善公益日服务平台，并取得了实效，在全社会营造了良好的慈善氛围。

2.圆满完成第二届“台州十大平民慈善之星”和首届“台州十佳杰出慈善义工”评选活动。为挖掘平民慈善典型、树立义工榜样，进一步弘扬社会主义核心价值观，促进台州慈善事业发展，2015年3月，台州市慈善总会联合台州市委宣传部、台州日报社、台州广播电视总台开展第二届“台州十大平民慈善之星”评选活动。同时，市慈善总会还开启了首届“台州十佳杰出慈善义工”评选。两项活动得到了社会各界的积极响应和大力支持，各地踊跃推荐参评人选。经组织推荐、评委评议、考察公示，洪荣富等10位市民获第二届“台州十大平民慈善之星”荣誉称号，尹学志等10位市民获台州“平民慈善之星”入围奖荣誉称号，杨仁志等10位义工获首届“台州十佳杰出慈善义工”荣誉称号，王萍等8位义工获首届台州“杰出慈善义工”入围奖荣誉称号。两项评选活动的开展，有力营造了“人人可慈善”的良好社会氛围。

3.启动“千店万户慈善行”暨台州市第二届“慈善爱心示范经营户”创评活动。为更好地在全社会倡导慈善理念，加大慈善文化建设，市总会结合2015年“5·15台州慈善公益日”活动安排，联合台州市市场监督管理局、台州市地方税务局及台州日报社在全市开展“千店万户慈善行”暨台州市第二届“慈善爱心示范经营户”创评活动，进一步提高广大个体工商户“守法经营、诚信服务、奉献社会”的道德情操和从业观念，更好地推动我市全民慈善氛围的形成。

4.全面开展“慈善文化传播基地”建设。2015年，广泛开展慈善文化进校园、进社区（村、居）、进企业等“三进”活动，新增慈善文化传播基地15家，全市累计达149家。为研讨交流慈善文化进校园活动工作经验， 2015年4月，市总会在黄岩召开全市慈善文化进校园观摩现场会，进一步推进我市慈善文化进校园活动蓬勃开展。如临海市将“云水书屋”项目与“慈善文化进校园”相结合，走出一条“慈善文化进校园”的新路径，并联合临海市教育局举行了“走进慈善·传承爱心”慈善文化进校园活动启动仪式，确定一批试点学校；温岭市慈善总会开展慈善文化进校园试点活动，发放《慈善读本》，开设主题班会，开展慈善征文比赛活动，举办文艺演出和慈善活动，播撒慈善种子；玉环县慈善总会前往第二批、第三批慈善文化传播基地学校，向学校授牌，并向各个班级图书角赠送慈善书籍以及公益宣传品；三门县总会联合县教育局下发《关于在全县中小学开展“慈善文化进校园”活动的通知》，开展慈善文化进校园“一本书”、“一堂课”、“一元捐”、“一次实践活动”、“一篇慈善文章”的“五个一”活动。

5.编撰形成《台州市慈善志》初稿。台州慈善历经十多年发展，慈善组织不断壮大，积累了较多经验和做法。根据省总会的布置，2015年，在各县（市、区）慈善总会的通力协作下，市总会完成《浙江慈善志》台州慈善史料的编撰上报工作，并形成《台州市慈善志》初稿。为推进编撰工作，10月份市总会组织召开《台州市慈善志》（征求意见稿）审稿会，对书稿进一步提出修改意见。慈善志的编撰，将为慈善事业的传承与发展搭建交流的平台，为台州慈善事业更上一层楼发挥重要的推动作用。

6.组织推荐各类慈善先进典型。市总会重视慈善典型的引领作用，2015年，市总会认真协助上级部门开展第九届“中华慈善奖”最具影响力慈善项目申报、浙江省第三次“万村慈善帮扶基金工程”竞赛等活动。我市路桥区金清镇蒋桥村、临海市古城街道下桥村、温岭市泽国镇桥林村、温岭市松门镇朝阳村、玉环县玉城街道小水埠村、三门县海润街道涛头村等6个村获“慈善村”荣誉称号，临海市慈善总会古城街道分会、温岭市慈善总会泽国镇分会、玉环县慈善总会坎门分会、三门县慈善总会浦坝港分会、仙居县慈善总会上张乡分会获“优胜单位”荣誉称号，玉环县慈善总会获“组织奖”荣誉称号。

7.全方位多媒介广泛开展慈善宣传活动。2015年，市总会加强慈善宣传，通过慈善简报、彩报及网站等渠道及时发布慈善募捐、救助情况公告，打造阳光慈善，提升慈善公信力；通过设立慈善文化一条街，广泛宣传慈善公益理念；联合主流媒体宣传报道平民慈善之星、十佳慈善义工事迹，并对“心手相连·慈善暖冬”、“慈善年夜饭”、“慈善开启光明”、“5·15台州慈善公益日”系列活动、慈善义工活动等开展专题宣传，形成全民慈善氛围。各县（市、区）慈善总会也开展各具特色的宣传活动，如椒江区在《今日椒江》上，花12个版面，刊登了1.3万多笔慈善捐款的明细账目；黄岩区开展慈善文化进社区、村居巡回慈善主题图片展，深化慈善宣传活动；路桥区借助“以瓷聚慈·关爱生命”景德镇瓷器慈善义拍义卖活动，开展综合性的慈善宣传；临海市通过电视、报纸，对朱昌邦、胡和平等慈善人物事迹进行专题宣传，不断扩大慈善的影响力和感召力；温岭市利用慈善展览厅、功德碑、慈善宣传廊，大力宣传慈善理念；玉环县举办“玉环·台湾慈善微讲坛”，进一步加大慈善宣传力度；天台县以爱心家园为平台，设立慈善功德堂褒扬慈心善举，天台慈善义工受邀排练省总会《善之歌》并参加全省演出，提升影响力；仙居县依托“慈孝仙居”建设，通过网络、微信、微博、QQ等新媒体打造慈善文化品牌。

（二）以创新募捐形式为依托，努力拓宽募捐渠道。

1.“5·15台州慈善公益日”暨“一日捐”活动形成长效机制。活动期间，各县（市、区）慈善总会陆续举行公益日启动仪式，各地四套班子领导和党政机关、企事业单位工作人员带头奉献爱心参加捐赠活动，起到良好示范作用。全市各级慈善机构多元化、多渠道、多形式地募集慈善资金。如：椒江区2015年“慈善公益日”募捐收到善款424多万元，再创历年之最；黄岩区召开以“全民慈善·情暖黄岩”为主题的 “5·15台州慈善公益日”暨黄岩区“慈善人人捐”活动动员会，募集善款230.14万元；路桥区开展“以瓷聚慈·关爱生命”公益活动，现场企业认捐达457.85万元；温岭市召开第三届慈善大会暨“5·15台州慈善公益日”活动启动仪式，现场捐款总额超过650万元。据统计，2015年全市慈善公益日捐款达3060万元。

2.强化基层慈善组织募捐。市总会积极倡导依托分会、工作站建设筹募慈善资金。如三门县新建健跳镇慈善分会，共募集善款574万元；沙柳街道慈善分会基本完成筹建工作，已到位慈善资金210.3万元。据统计，2015年全市116家乡镇（街道）慈善分会共募集资金3255.07万元。同时，全市村级慈善帮扶基金建设有序推进,全年共募集资金569.09万元。

3.继续抓好项目化募捐，稳步发展冠名基金。市总会依托“慈善关爱·美丽村校”、“慈善开启光明”、“五菱关爱行动”、“牵手慈善·衣暖人心”、“慈善助学·夏日圆梦”等项目，开展项目化募捐，取得一定的成效。2015年市总会新建“大病特困群众帮扶基金”、“爱在台州救助基金”、民建“衣暖人心”慈善基金；椒江区新募集时间集团慈善分会年度冠名捐款100万元；黄岩区新增企业冠名基金2家，冠名基金总额新增200万元；临海市配合“五水共治”累计接收善款305万元，恩泽医疗救助基金新增959.68万元，设立福泉助学助困基金250万元；玉环县新增城关小学爱心基金、愚公慈善基金、双环爱心基金和芦浦镇金山村慈善帮扶基金，募集企业慈善冠名基金545万元；天台县以爱心家园为平台募集善款772万元；仙居县做好“慈孝基金”服务规范工作的同时，新增冠名慈善救助资金600余万元，新增信用社冠名基金1500万元；三门县募集道德关爱基金、青春之光助学金、困难老党员安居工程基金及其他各类定向捐赠1054.6万元。此外，温岭市、仙居县分别建设慈善救助项目库，玉环县对特困群众建立档案库，推动项目化募捐工作。

4.开展互联网小额募捐工作试点。互联网募捐是未来慈善募捐工作的一个重要组成形式，具有广泛和便捷的特点，方便公众奉献爱心，达到聚沙成塔的效果。各地进行积极尝试，如温岭市，设立网上小额冠名基金捐赠通道，实现慈善与市民的“零距离”亲密接触。在针对贵州毕节市打工农民周斌的四个患地中海贫血的孩子缺钱医治发起的微信网络平台救助行动中，温岭总会两天时间通过微信捐款就达6.2万元。黄岩慈善义工通过微信平台开展“为李梅加油”募捐活动，共募集到近2万元善款，定向用于贵州在黄岩打工、车祸受伤的女青年康复治疗。

（三）以实现精准救助为根本，不断创新项目运作方式。

1.圆满完成“心手相连·慈善暖冬”援助行动。在2015年新春佳节来临之际，台州市慈善总会联合全市慈善系统开展2015年“心手相连·慈善暖冬”援助行动，共拨出善款640万元救助困难群众1.8万人次。期间，全市各级慈善机构深入乡镇、村居、社区等城乡低保对象、特困户，进行“系民情、送温暖”走访慰问活动，让困难群众切实感受到党和政府以及社会各界的关爱和慈善的温暖。温岭市在元旦春节期间慰问走访2000名困难群众，发放救助金100多万元；天台县春节送温暖活动除了给群众送去慰问金外，还拨出12.87万元为困难群众购置1000件羽绒服温暖过冬；仙居县春节慰问活动，共拨出救助款59万多元，惠及困难群众1800余名。同时，全市慈善系统广泛开展敬老院慈善年夜饭、新台州人慈善年夜饭等活动，传递社会各界对我市困难群体的关爱和祝福。2015年全市慈善年夜饭惠及2700人，专项拨款27.48万元。

2.实施第二期“南北协作”慈善公益项目。根据市委市政府关于《2015年度台州市南北协作工程主要工作任务》的通知，市慈善总会及时制定《关于开展第二期南北协作活动的意见》（台慈〔2015〕23号），指导我市慈善系统开展第二期南北协作工程工作。实施时间自2015年8月至2018年7月，为期3年。本期南北协作慈善帮扶工程采取慈善公益项目资金物资援助、专业技术援助、特色工作专项援助帮扶指导、社会资源定向输出结对困难群体等多种形式和载体，开展结对帮扶工作。一年来，各县（市、区）积极响应，并取得较大进展。如路桥区慈善总会援助25万元，用于临海市多个乡镇通村公路的台风灾后重建；黄岩区慈善总会分三年支援天台县慈善总会爱心家园项目45万元；椒江与三门、温岭与仙居，已分别就南北协作活动多次协商研讨，正在有序推进。

3.深入推广慈善扶贫创业基地建设。建设扶贫创业基地，是慈善救助可持续发展的新模式，是实现从传统的救助型、输血型提升为现代的产业型、造血型慈善援助，并形成长效慈善帮扶机制的重要途径。2015年，市总会继续引导各地推进“造血型扶贫基地”建设。黄岩区建设头陀镇龙王坑村桃园造血型慈善扶贫基地，帮扶该村40户贫困农户；临海市重点培育白水洋镇黄坦蓝莓基地，助力“南黄古道”旅游项目建设；温岭市各个基地救助效益显现，兰公岙樱梅园基地以采摘游实现盈利，城南叠岭村100亩杨梅基地进入结果期，石桥头镇杨家浦村改建标准厂房增收年租金并安排贫困户就业，坞根镇白牛皮村水产品交易市场投入使用为村民增加经济收入；玉环汽配慈善扶贫基地为沙门镇上山头村居家养老照料中心捐设施，通过提供劳动薪酬和农地租金，进一步帮助当地困难群众在家门口生产脱贫；天台新西村杨梅造血型扶贫基地项目实施以来，56户低收入农户已悉数脱贫，并被确定为省第二轮“造血型”扶贫基地，发挥辐射效应，为周边村镇困难村户提供帮扶；三门县继续实施“扶贫助业”项目，在亭旁镇、珠岙镇向“扶贫助业”基地和贫困户发放扶贫助业贷款14万元。

4.着手实施“牵手慈善·衣暖人心”慈善公益项目。2015年，我市通过慈善义工积极开展居民闲置旧衣的捐赠活动，各地共设置100多个旧衣捐赠点，配置捐赠箱，统一接收市民捐赠旧衣100多吨。其中市慈善总会联合民建台州市委会开展“牵手慈善·衣暖人心”旧衣捐赠活动，设置捐赠点80多个；黄岩区和临海市在其辖区内分别设置了20多个旧衣捐赠点；温岭市慈善总会会同温岭民建在社区普遍开展旧衣捐赠项目。该项目在全市实施以来，我市已向青海玉树、云南怒江等地送去13万件回收的冬衣。

5.各类慈善救助项目有序开展。按照年度救助工作安排，市总会还稳步实施了“慈善助学·夏日圆梦”、“慈善开启光明”白内障复明、“慈善关爱·美丽村校”、“生命健康·慈善关爱”、“福彩儿童大病救助”、“心希望医疗救助”等救助项目，积极履行慈善职能，造福困难群众。各县市区在实施好各类项目的基础上，从实际需要出发，积极开展富有特色的救助活动。椒江区与计生局继续开展“关爱女童行动”，向100名贫困计生家庭女孩发放资助金，每人600元；黄岩区“尿毒症”患者慈善救助工程2015年资助109.2万元，减轻了249名患者的经济负担；路桥区在因病致贫专项救助工作中，保持“即知即行动”的作风，走访因病致贫群众33批次134人，发放救助金153.4万元；临海市“慈善阳光椅”发放活动为全市18个公办敬老院、15家民办养老院以及140个行政村的老年活动室送去4000把特制藤椅；温岭市实施“大爱无尘”项目，为200多名矽肺病患者提供生活补助；玉环县在全市首创开设“涉案未成年人绿色救助通道”，用爱心善款来救助涉案未成年人；天台县“单亲子女慈爱助学”项目共发放84.48万元；仙居县开展“慈善关爱·留守温暖”项目，累计为留守儿童提供款物10万余元，送去对孩子们精神上的关怀和物质上的鼓励；三门县精神病患者康复项目为46人次重度精神病人住院治疗和72人次精神病人提供医药费，共救助42.2万元。

6.积极部署台风“灿鸿”、“苏迪罗”救灾工作。2015年第9号超强台风（灿鸿）过境，虽未直接在我市登陆，但仍对我市部分地区造成严重影响。期间，市慈善总会收到宁波爱心人士“风调雨顺”匿名定向救灾捐赠5万元。根据受灾情况，市总会将5万元善款拨给三门县慈善总会，用于台风贫困受灾户的救助。8月份，受2015年第13号台风“苏迪罗”外围云系影响，我市普降暴雨，给我市造成严重灾害和重大损失。临海市多个乡镇的多处通村公路损毁，在实地察看白水洋镇枫树岗村、尤溪镇山舟片受灾情况后，经过多方努力，台州市慈善总会拨款12万元，临海市慈善总会拨款30万元，白水洋镇拨款50万元，第二期南北协作活动与临海（西部）结对的路桥区慈善总会拨款25万元用于灾后重建。此外，市慈善总会还主动联系省慈善总会，汇报台州各地受灾情况，争取专项帮扶。

7.继续推进“强基惠民村村帮”结对帮扶。根据市委市政府“强基惠民村村帮”工作要求，市总会联合结对村继续全面地开展帮扶工作。2015年春节期间，市总会领导亲自带队赴黄岩上垟乡大岩村慰问贫困老人；配合美丽乡村建设，在大岩村开展植树节活动；重阳佳节赴村开展慈善义演和敬老服务活动；总会节约经费给村里落实5万元扶贫项目款，并根据扶贫办文件要求，帮助消除人均年收入低于4600元的贫困户，对大岩村低收入农户每户资助500元。

（四）以打造可持续发展为路径，不断推进慈善实体建设。

积极推进我市慈善实体建设，2015年6月，全省第二次慈善实体建设经验交流会在天台县召开，旨在建慈善实体、创爱心平台。2015年，我市慈善实体项目稳步推进。投资700多万元，占地6700多平方，建筑面积1368平方的温岭市滨海老年活动中心项目于11月正式启用；占地11亩的温岭市功臣之家项目相关手续也在年内办理完毕，正在进入招投标程序；天台县慈善总会旨在集中供养该县孤儿及困境儿童的“爱心家园”项目落成并于8月份正式开园，第一批33名困境少年儿童已入园供养。

（五）以拓展基层慈善组织为抓手，逐步完善工作网络。

2015年，市总会加强指导，继续推进基层慈善组织网络化进程，不断倡导完善全市慈善工作网络体系，并以此为平台拓宽善款募集渠道。截至2015年12月底，全市129个乡镇已成立慈善分会116家，覆盖率达89.92%。此外，全市累计建立了12家行业、系统慈善分会。由市、县（市、区）慈善总会、乡镇（街道）慈善分会、村（居、社区）慈善工作站组成的慈善组织四级网络正逐步完善。

（六）以弘扬志愿服务精神为动力，规范发展义工队伍。

2015年，市总会进一步加强慈善义工队伍建设。市总会义工分会新增4支义工服务队，现共有各类义工服务队24支；并成立海洋馆义工服务基地，促成海洋馆与台州市人工耳蜗康复基地进行结对。进一步完善保障机制和激励机制，台州市首个义工保障计划于2015年1月1日正式启动，该计划为慈善义工开展公益活动时存在的意外伤害、意外医疗风险提供保障，让慈善义工在开展义工活动时无后顾之忧，首例慈善义工保险理赔赔付已于5月中旬顺利完成；开展首届“台州十佳杰出慈善义工”评选表彰活动，树立义工榜样，激发社会各界加入义工队伍的热情。市直慈善义工全年不间断地开展了内容丰富的义工活动：如开展“暖冬行动”、腊八节送爱心粥、慈善年夜饭、社区结对助老、“植树造林·绿化家园”活动、“关爱自闭症儿童免费游海洋馆”活动、大型广场便民服务活动、夏日送清凉活动、慰问抗战老兵、中秋重阳敬老系列活动、“衣暖人心”旧衣回收活动等等。县（市、区）慈善义工特色活动也广泛开展。如黄岩慈善义工配合区宣传部开展“社工进礼堂”活动，半年来，该活动开展了33次，足迹遍布各村级文化礼堂；路桥区推动和完善“梦想流动书屋”、“暖夕结对服务老人”、“献爱心送凉茶”等项目，打造了“一束鲜花·两份情谊”鲜花义卖助困、“繁华里·寻童心”关爱儿童、“人人学急救·急救为人人”救护培训等亮点活动；临海市壮大少儿义工服务队伍，共注册小义工1212人，全年组织各类公益慈善活动近500次，参与人数达到1.8万人次；温岭市开展“重走红军路·善行为天下”活动，组织300多名慈善义工重访当年红十三军第二团（师）迈过的道路；天台县慈善义工队伍迅速壮大，现有注册会员1358人，拥有35支义工服务队，并逐步向厂矿企业、学校、农村（社区）发展；仙居县山地救援义工服务队共有队员136名，2015年共开展活动12次，解救人员75人，参与了11月15日丽水雅溪镇里东村山体滑坡救援工作；三门县慈善义工开展留守儿童帮教活动，到边远山区开展便民服务等等，赢得了社会各界的高度评价。

（七）以提升慈善公信力为目标，持续强化自身建设。

一年来，市总会以打造“阳光慈善”和“公信慈善”品牌形象为目标，不断加强自身建设。不断完善慈善信息披露机制、慈善资金运作机制、诚信慈善建设机制、项目管理规范机制等工作规范。严格执行《台州市慈善总会慈善信息公开制度》，对总会的基本信息、年度工作、财务、募捐、救助等信息及时全面公开，同时，总会网站新开设的捐赠爱心榜、救助公示栏已常态化运行；坚持审计制度，每年自觉接受审计单位审计，并及时向社会公布审计结果，接受各界监督；坚持年检制度，接受民政部门的监督和业务指导。加强廉政建设，通过《台州市党员干部廉政风险干预系统》每周发送廉政快讯，更新在线教育内容，坚持廉洁自律、秉公办事，强化作风建设；严格财务制度，厉行节约，严格控制慈善运营成本；通过开展各类慈善工作培训，邀请省内外有关专家就新形势下如何开展慈善工作进行授课，不断提升慈善队伍整体素质，积蓄发展动力。一年来，市总会组织人员参加了第四届中国公益慈善项目交流展示会、全省慈善会系统高管培训班，并举办第四期全市慈善工作者能力建设培训班，对全市80余名慈善工作者进行培训。

（八）以延伸群众路线教育为契机，实现慈善事业新发展。

2015年，市总会认真开展群众路线教育实践活动“回头看”和“三严三实”专题教育活动。2015年2月，台州市慈善总会召开群众路线教育实践活动“回头看”工作会议，以“三严三实”为标尺，对照中央、省、市委关于深化整改落实巩固拓展教育实践活动成果要求，对照班子“两方案一计划”和领导干部个人整改清单，对2014年2月份以来总会开展群众路线教育实践活动进行全面深刻地回头看。“三严三实”专题教育活动开展以来，市慈善总会召开“三严三实”专题教育学习会，总会全体干部职工集中学习了“三严三实”专题党课内容和中央、省、市委有关文件精神。全体干部职工牢记“三严三实”，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。积极从自身做起，不断改进工作作风，进一步做好慈善工作。

总之，在过去的一年里，全市慈善总会在各级党委、政府的关心重视下，在各位理事和社会各界的大力支持下，在全体慈善工作者的共同努力下，我市慈善工作取得了新的成绩。借此机会，我代表台州市慈善总会向全体理事、全市慈善工作者表示衷心的感谢！

慈善事业意义深远，前景广阔。台州慈善经过10多年的发展，尽管取得了一些成效，但是在现阶段还有不少问题需要我们继续努力加以解决：如社会公众慈善理念还需普及提升；慈善劝募需要拓展新的渠道以增强资金实力；慈善救助需要更加精准并扩大救助范围；慈善公信力需要进一步提升以巩固在日益壮大的慈善公益队伍中的主体地位等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，全市慈善总会要在各级党委、政府的指导下，在实践中积极探索，寻求突破，使我市慈善事业更加健康快速发展。

2016年主要工作意见

2016年是“十三五”规划的开局年，也是慈善事业发展充满机遇与挑战的一年。去年12月，为贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，浙江省人民政府印发了《关于加快推进慈善事业健康发展的实施意见》，明确了今后5年我省慈善事业发展的工作目标、主要任务、监管内容和保障措施等，对加快推进我省慈善事业发展具有重要意义。日前，在刚刚召开的十二届全国人大四次会议上，审议通过了酝酿10年之久的慈善法草案，将于2016年9月1日起实行。这一法案意义重大，将载入我国慈善事业发展的史册，预示着我国慈善事业将进入一个全新的发展阶段。正如全国人大常委会副委员长李建国在大会上所说，慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。制定慈善法，是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要，是加强社会领域立法、全面推进依法治国的重要举措，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施，是弘扬中华民族传统美德、培育和践行社会主义核心价值观的内在要求。我们要认真学习《慈善法》，抓住难得的历史机遇，鼓足干劲，奋发有为，全力推进台州慈善事业实现跨越式发展。

今年全市慈善工作总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，贯彻落实《国务院关于促进慈善事业发展的指导意见》和《浙江省人民政府关于加快推进慈善事业健康发展的实施意见》，以发展现代慈善为目标，以开拓创新为动力，以扶贫济困为重点，围绕市委“一都三城”发展战略和新时期扶贫攻坚要求，大力弘扬慈善文化，拓展慈善募捐，开展精准救助，推进“三大基地”建设，完善基层网络，发展义工志愿服务，强化自身建设，为高质量全面建成小康社会作出慈善机构应有的贡献。

（一）大力弘扬慈善文化，广泛传播慈善理念。

大力弘扬中国特色社会主义慈善文化，促进慈善文化与社会主义核心价值观有机结合，实现慈善文化与各种社会文化的融合。积极推进慈善文化“五进”活动，广泛开展慈善文化传播基地建设。继续扩大“慈善文化进校园”教育面，不断深化“慈善文化进校园”活动。充分利用农村文化礼堂等平台，通过流动图片展、慈善义演等形式广泛开展慈善文化进农村、进社区、进企业。市总会计划结合“美丽村校”项目，开展“万册慈善读本送村校”活动，并在全市组织网络慈善征文活动。不断创新慈善文化传播方式，充分利用网站、微博、微信等现代信息传播手段推广慈善文化，与传统宣传方式相结合，持续扩大慈善文化社会影响力。继续做好《台州市慈善志》编纂工作，通过慈善志的编印，更好弘扬慈善精神。

（二）继续开展“台州慈善公益日”活动。

充分利用好“台州慈善公益日”平台，发挥好“台州慈善公益日”在慈善募捐、宣传、救助、义工服务等方面的积极作用。组织开展系列活动：发挥机关、事业单位的带头示范作用，广泛动员干部职工积极参与“慈善一日捐”、志愿服务等各类慈善活动；组织第二届“慈善爱心示范经营户”获奖对象的表彰和宣传；开展慈善文化一条街宣传活动；组织慈善义工“善之歌”爱心歌曲合唱比赛；开展慈善义工公益日广场志愿服务等活动。

（三）不断创新慈善项目和筹资方式，充分发掘慈善资源。

从慈善总会的宗旨和职能出发，紧贴社会需求，通过建立救助项目库和实施项目化运作，不断创新慈善项目和劝募。继续发展冠名基金、留本冠名基金、专项基金等各类基金。推广小额冠名基金，壮大“微慈善”队伍。利用网络捐赠的技术优势，发展“互联网+慈善”，借助移动信息网络和微信、微博等即时通讯软件，积极开展互联网小额劝募。灵活运用义拍、义卖等方式筹募慈善资金。引导城乡居民积极捐赠家庭闲置物品，实施好旧衣捐赠慈善项目，鼓励工商业户捐赠库存积压日用商品。遵循“合法、安全、有效”原则，做好慈善资产的保值增值，尝试开展慈善资金的竞争性存放，多方式实现保值增值。积极探索公益信托、遗产捐赠、房产捐赠、股份捐赠、知识产权捐赠，在养老、助孤、助残、教育、医疗、环保、社区服务和各种社会需求领域，拓宽筹款和服务空间。大力宣传慈善捐赠税收优惠政策，健全慈善捐赠激励机制。

（四）以扶贫济困为重点，积极开展精准救助。

围绕新时期扶贫攻坚任务和共享发展新理念，积极开展各项慈善救助，在不断完善救灾扶贫、支教助学、扶残助医和安老助孤等各类慈善救助基础上，围绕“扶贫济困”做好符合慈善特点的产业扶贫、健康扶贫和教育扶贫。在全省第一轮“造血型”扶贫基地建设经验基础上，组织开展我市慈善“造血型”扶贫基地建设，帮助有一定劳动能力的贫困户实现脱贫。针对因病致贫、因病返贫的困难群体，开展帮困扶贫，市总会继续利用“慈善一日捐”募集“大病特困群众帮扶基金”，在各地救助的基础上对特别困难的患病群众开展救助。重视贫困家庭下一代的帮扶工作，继续开展好“慈善助学·夏日圆梦”助学项目，通过帮助贫困家庭的下一代，提高贫困家庭的自我发展能力。加强与社保、民政部门的衔接，根据国家和地方相关保障政策的变化，适时调整慈善救助项目和标准。继续组织实施好第二轮“南北协作”项目，因地制宜，循序渐进，推进我市慈善事业协同发展。继续办好慈善实体项目，打造劝募、救助及可持续发展相融合的慈善新载体。

（五）完善慈善组织网络，创建基层服务平台。

继续推进乡镇（街道）慈善分会、村级慈善帮扶基金和村（社区）工作站建设，不断完善覆盖城乡的慈善组织网络。继续探索在不同阶层、不同行业建立慈善机构，不断提升慈善工作的覆盖面，形成分工合作、优势互补的慈善组织体系。积极引导社会力量，依托社区服务中心、村邮站、商业网点开展慈善超市等基层慈善综合服务平台建设，打造集义工服务基地、爱心物资捐赠接收、救助物品发放等功能为一身的基层慈善服务平台。

（六）加强义工队伍建设，提升义工服务水平。

认真贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进慈善事业健康发展的实施意见》，以弘扬社会主义价值观为核心，积极构建义工服务体系，完善义工服务制度，巩固扩大义工队伍，努力提高义工服务规范化、专业化水平。通过开展义工思想道德建设、组织网络建设、制度建设、文化建设，不断加强义工队伍建设。不断创新义工服务内容和方式，推进义工服务基地建设。继续开展好慈善义工“衣循环”、留守儿童关爱和进社区结对助老、义工艺术团下乡义演等项目。组织开展全市四星级慈善义工评定和颁证工作，完善激励机制。组织开展全市慈善义工培训，提升队伍素质。

（七）强化自身建设，切实提高社会公信力。

加强《慈善法》等法规学习，依法依规开展慈善活动，用高效透明的机构形象取信于民，取信于社会。大力开展慈善从业人员职业培训，加快培养慈善事业发展的各类专业人才，健全慈善工作者激励机制。强化慈善信息公开，严格执行《台州市慈善总会慈善信息公开制度》，规范公开各项内部管理信息和业务活动信息。加强信息化建设，强化“互联网+”思维，积极开展与各类新媒体合作，建设高效、透明、具有公信力的慈善信息平台。以群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果推进慈善工作，加强队伍建设，完善慈善组织监督管理机制，培养一支符合现代慈善事业发展要求的专业化慈善工作者队伍。

各位理事、各位代表、同志们：推动台州慈善事业发展，各级慈善组织责无旁贷。在新的一年里，台州慈善将在市委市政府的指导下，以勇往直前、敢于担当的精神，依靠全体慈善工作者的辛勤努力和社会各界的广泛支持，共同谱写我市“十三五”发展新篇章！