台州市慈善总会

第三届理事会第二次会议工作报告

台州市慈善总会会长　张锦鸣

（2014年4月8日）

各位理事：

我受会长会议委托，向大家报告台州市慈善总会2013年工作情况和2014年工作安排，请予审议。

一、2013年工作回顾

2013年，本会以党的十八大精神为指引，以“树信心、重民生、办实事、促发展”为工作要求，以“5•15台州慈善公益日”为平台，着力从传统慈善向现代慈善转变。加强慈善宣传，提高全民慈善意识；积极拓宽筹募渠道，不断创新救助方式；以“多城同创”为契机，大力开展义工服务活动，全市各项慈善工作取得了新的进展。据统计，截至2013年12月底, 全市慈善总会历年累计募集慈善款物22.88亿元，拨出救助款物10.57亿元，救助困难群众73.40万人次，其中本会历年累计募集慈善款物2.15亿元，拨出救助款物1.06亿元，救助困难群众16.53万人次。2013年度，全市慈善总会共新增慈善款物23414万元，同比增长7.2%，拨出救助款物14273万元，同比增长18.7%，救助困难群众9.13万人次，同比增长11.2%，其中本会新增实到款物1184万元,拨出救助款物829万元，救助困难群众1.32万人次。现将本会2013年的主要工作报告如下：

（一）组织实施2013年“5·15台州慈善公益日”系列活动。

5月10日至5月25日，本会组织了2013年“5·15台州慈善公益日”系列活动，围绕“走进慈善·你我同行”主题，开展了募捐、救助以及义工服务活动。全市共收到善款3486万元。有市纪委、市地税、市中心医院、市五官科医院等单位部门参加了义工服务活动，社会反响良好。

（二）深入开展慈善文化宣传，提升全民慈善理念。

1、编纂出版《慈善之光》纪实文集和《情暖台州》画册。为纪念台州市慈善总会成立10周年，记录台州慈善事业发展轨迹，彰显奉献爱心的社会各界人士，弘扬慈善文化，本会经过3个多月的精心编撰，于2013年5月出版了《慈善之光》纪实文集和《情暖台州》画册。全面展示了台州慈善成立十年来的从无到有、从小到大、从弱到强、不断发展的轨迹，记录了社会各界参与慈善、投身慈善、奉献慈善的生动事迹。

2、组织开展“台州慈善新闻奖”评选活动。2013年，本会联合市委宣传部、市新闻工作者协会开展首届“台州慈善新闻奖”评选活动。首届“台州慈善新闻奖”评选范围为2012年5月1日至2013年4月30日期间正式刊播的宣传慈善理念、传播慈善文化的原创新闻作品，活动共征集到各类稿件87篇。2013年8月，经过评委会评选，34篇作品获得首届“台州慈善新闻奖”，台州日报社、台州广播电视总台获得优秀组织奖。这项活动，扩大了慈善的社会影响，凝聚了正能量。

3、大力建设慈善文化传播基地。2013年，本会决定在全市开展“三大基地”（农村扶贫创业基地、慈善文化传播基地、义工社会服务基地）建设活动。对其中慈善文化传播基地建设尤为重视。9月30日，在白云小学和白云中学举行了“慈善文化进校园”启动仪式，共发放了1万本《慈善读本》，让慈善文化走进校园。通过赠送《慈善读本》，开设慈善课堂，开展校园义工活动，举办慈善文艺节目等形式，让慈善教育融入到中小学的教育内容之中，使慈善文化扎根校园，从小培养孩子们的慈善意识。

4、认真组织第四届“浙江慈善奖”评选推荐活动。今年浙江省民政厅在全省开展了第四届“浙江慈善奖”评选推荐活动。为了做好这项工作，本会经过全面部署，层层落实，从征集的众多候选对象中筛选确定17个上报省民政厅参评。最终台州共有6个单位、个人及项目获得“浙江慈善奖”荣誉称号。

5、全方位开展慈善宣传活动。通过联合各类媒体对“慈善年夜饭”、“慈善助学”、“雅安地震抗震救灾”、“5·15台州慈善公益日”系列活动、慈善义工活动等专题宣传和项目化包装宣传，大力倡导全民慈善，激发社会各界参与慈善事业的热情；通过慈善彩报、网站以及各县（市、区）的报刊，大力宣传慈善文化以及募捐、救助等情况，打造阳光慈善，提升慈善公信力；通过爱心人士的事迹宣传，弘扬了良好的道德风尚；通过在全国各级媒体刊发有关慈善文章，提升台州慈善的品牌形象。

（三）努力拓宽慈善募捐渠道，夯实慈善发展基础。

1、组织协调全市各级慈善机构，开展献爱心活动。去年“5·15”期间，经总会提议，市委办、市府办联合发文，广泛动员各界力量参与献爱心捐款。由于党委政府重视，各级领导带头，使得募捐活动有声有色。据初步统计，在此期间全市慈善总会陆续收到各界捐款实到3486万元。

2、慈善分会和村级帮扶基金不断发展。在本会的积极推进下，2013年新增6家乡镇分会，其中黄岩新增3家，天台新增2家，三门新增1家。同时，在一些较大规模的企业或系统也开始尝试设立慈善分会。此外，本会根据省总会要求，继续推动村级慈善帮扶基金建立。2013年全市共新增村级慈善帮扶基金72家（累计达148家），募集资金1576万元。本会还倡导全市各级慈善总会根据当地慈善事业发展实际情况，制定了建设村级慈善帮扶基金的推进计划，努力完成省慈善总会设定的发展目标。

3、项目化募捐成效明显。2013年以来，本会依托“慈善关爱·美丽村校”、“600爱心基金”、“五菱关爱行动”、“援藏爱心图书馆”等项目，开展项目化募捐，取得一定的成效。

4、雅安抗震救灾募捐活动取得实效。2013年4月20日8时02分四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，造成重大人员伤亡和财产损失。灾情发生后，本会及时公布全市各慈善总会捐赠账号及捐赠热线，开展抗震救灾募捐活动，接受各界捐赠。据统计，截至6月底，全市慈善机构共募集专项赈灾款物3266.24万元（含物资80.3万元），根据省慈善总会的工作部署，我市各慈善总会已将全部赈灾款上划省总会统一用于雅安灾区的灾后重建援助项目。

（四）全面强化慈善救助职能，造福困难群众。

1、继续开展“心手相连·慈善暖冬”行动。2013年元旦春节期间，总会联合全市慈善系统开展“心手相连·慈善暖冬”援助行动，全市慈善机构共拨款 792万元，救助16335名困难群众。1月15日上午，总会在临海市杜桥镇举行了该项活动的启动仪式。之后，全市各级慈善总会深入乡镇、村居、社区城乡低保对象、特困户，进行系民情、送温暖走访慰问及现场慈善公益大行动，让困难群众切实感受到党和政府以及社会各界的关爱和慈善的温暖，过上一个文明、祥和、欢乐的春节。同时，通过开展敬老院慈善年夜饭、新台州人慈善年夜饭等形式，传递社会各界对我市困难群众的关爱和祝福。

2、启动农村扶贫创业基地建设。根据浙江省慈善总会的总体要求，我市3家扶贫基地入选，分别为温岭市城南镇兰公岙村樱梅园基地、黄岩区上郑乡特色产业基地、天台县平桥镇新西村杨梅基地。本会领导曾多次深入上述三家基地，具体帮助指导，并按照省总会要求，分别拨款予以支持。目前，基地建设顺利开展。与此同时，本会也将加强农村扶贫创业基地建设列入重点工作并向全市推开。要求在取得试点经验的基础上，再逐步扩大，争取经过几年的努力，全市建成一批农村慈善扶贫创业基地，使得困难群众在基地的扶持下，能够掌握一门技能，从事一项产业，获得持续的收益，并最终脱贫致富，从而提高慈善资金的使用效益，实现慈善扶贫救助工作的转型升级。

3、实施南北协作项目。南北协作项目，是我市响应全省山海协作工程，促进区域协调发展的战略决策。为了认真贯彻落实市委市政府关于山海协作（南北协作）工作要求，进一步发挥南北协作工程在推进经济转型升级、促进南北融合、帮助脱贫致富中的作用，本会于2012年7月启动了我市慈善系统南北协作慈善帮扶项目。一年来，在各县（市、区）慈善总会的共同努力下，我市慈善系统南北协作项目有序推进，取得了阶段性成果。南边县（市、区）共募集了103万元支持北边县（市）5个公益性扶贫项目。2013年7月，本会授予黄岩区慈善总会、玉环县慈善总会、路桥区慈善总会、温岭市慈善总会、椒江区慈善总会等5个单位为“台州市慈善系统南北协作项目先进集体”荣誉称号，并予以通报表彰。

4、各类救助项目有序开展。一年来，本会按照年度救助计划，有序推进“慈善关爱·美丽村校”项目、“慈善开启光明”白内障复明项目、“援藏爱心图书馆”项目、“福彩儿童大病救助项目”等，加强项目包装，创新救助内容，加大资源整合，切实为困难群众服务，实现最大成效。

（五）不断加强基层慈善组织建设，完善慈善工作网络。

2013年以来，本会继续大力推进基层慈善组织网络化进程，完善全市慈善工作网络体系，指导各县（市、区）进一步加大乡镇（街道）分会的建设力度，争取全市乡镇（街道）慈善分会尽快实现全覆盖。截至12月底，全市129个（三门县由于乡镇街道撤并，总数由14个减少为10个）乡镇（街道）已成立慈善分会105家，覆盖率达81.4%。村级慈善帮扶基金已达148家，其中2013年新增72家。慈善组织网络不断完善，推动了慈善事业的进一步发展。

（六）大力开展慈善义工活动，弘扬志愿服务精神。

本会于2013年设立义工部，义工部和本会义工分会合署办公，逐步理顺义工工作体制，并组织开展了一系列内容丰富、形式多样的慈善义工服务活动。如义务植树活动、学雷锋义务服务活动、“5·15台州慈善公益日”便民服务活动、关爱青少年眼健康活动、关爱福利院老人活动、为孤儿献爱心活动、慈善义工敬老活动、慈善送清凉活动、“候鸟教室”公益活动、“爱心后备箱义卖”活动、慈善义工服务日活动等等，切实为各类群众提供志愿服务，树立了慈善义工良好的形象。并积极配合市委、市政府开展“多城同创”工作，发动慈善义工进社区开展相关的志愿服务活动。

（七）认真搞好换届工作，夯实组织基础。

按照本会《章程》，本会第三次会员代表大会于2013年12月18日在市行政大楼二楼大会堂召开。市委常委、市委组织部部长蔡永波出席大会并作重要讲话。大会听取并审议通过了《台州市慈善总会第二届理事会工作报告》和《台州市慈善总会第二届理事会财务收支情况报告》；审议通过了关于修改《台州市慈善总会章程》、《台州市慈善总会资金管理办法》等的说明。会议选举产生了台州市慈善总会第三届理事会成员，并通过了聘请名誉会长、顾问、法律顾问等的决议。

（八）扎实推进自身建设，努力打造工作亮点。

一年来，本会围绕慈善组织的宗旨及核心价值理念，不断强化自身建设，着力开展组织、作风、廉政建设，努力建设一支廉洁、高效、稳定的慈善队伍，着力打造台州“阳光慈善”和“公信慈善”。一是及时总结交流阶段性工作。先后召开了全市慈善工作会议、第二届理事会第六次会议、两次全市会长会议、两次全市秘书长会议，及时总结阶段性工作经验，谋划全局，推进慈善事业发展。二是积极争取党委、政府支持力度。从有利于切实推动我市慈善事业再上新台阶的目的出发，进一步优化调整了县（市、区）党建考核的慈善内容。三是积极打造透明慈善。通过提升工作效率，强化财务工作，严格资金管理，规范资金运作，做好审计工作，健全信息披露机制等，不断提升慈善的社会公信力。四是开展业务培训。6月下旬和12月上旬，本会分两次组织开设专项业务培训班，对全市慈善总会秘书长分别进行了村级慈善帮扶基金建设、农村扶贫创业基地建设专题业务培训，进一步提升慈善干部的综合业务技能。五是加强工作交流调研。6月下旬，总会领导分别赴九个县市区开展慈善工作调研，了解半年度工作情况，理清工作思路，加强交流和指导。12月下旬，总会领导再一次到各县（市、区）调研全年工作，探讨新一年工作思路，征求工作意见和建议，明确进一步做好慈善工作的指导思想。

2013年，我市慈善工作取得了新的发展。但慈善事业任重道远，还有许多问题需要我们去探索、求破解：如慈善理念的提升与普及、慈善资源的开发和利用、慈善救助的创新与发展、慈善体制的健全与转型等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，全市慈善总会要在党委、政府的领导下，在实践中认真探索，逐步加以解决，使我市慈善事业健康快速发展。

二、2014年主要工作意见

2014年是我市慈善事业发展的关键一年。面对国内外复杂的经济和社会发展环境，我市慈善事业充满了机遇和挑战。2014年，我们要抓住机遇，做大“蛋糕”，扩大基金，打响品牌，为慈善事业的长远发展夯实基础。

经研究，本会确定2014年全市慈善工作总的指导思想是：认真贯彻十八届三中全会精神，以创新发展为动力，以推行“公民慈善”为目标，大力开展慈善文化建设，不断创新救助项目，积极拓展募捐领域，巩固发展义工队伍，继续开创台州慈善事业的新局面。为此，要主要抓好以下几方面的工作：

1、着力抓好慈善文化建设，实施公民慈善。一是举办第二个“慈善文化宣传月活动”。在“5·15台州慈善公益日”期间，利用各种宣传媒介开展内容丰富的慈善宣传活动，建设慈善文化一条街，营造浓厚的慈善氛围。二是开展形式多样的慈善文化“三进”活动。即慈善文化进校园、进社区（村、居）、进企业宣传活动。或开设慈善讲座，或举办中小学慈善征文竞赛活动，或组织“慈善宣讲团”进村入企传播慈善文化、普及慈善理念。三是举办第三届“台州慈善奖”评选表彰活动。计划在今年5、6月份召开第三届台州市慈善大会，期间开展第三届“台州慈善奖”评选活动，表彰先进典型，宣传感人事迹，传递正能量。四是积极参与浙江慈善二十周年有关宣传活动。以此为契机宣传树立台州慈善的品牌形象。

2、创新慈善项目，树立品牌形象。救助是慈善工作的核心，除了传统的“六助”项目之外，要开发一批新项目。2014年，本会救助工作主要包括：一是继续抓好“六助”类项目，深化项目内涵和活动载体。二是规范实施造血型扶贫项目，大力推进农村扶贫创业基地建设。要巩固实践成果，从实际出发，结合当地农村的特色产业优势，加大农村扶贫创业基地建设力度。要做好调研，用好资源，选好项目，稳步推进。要建立完善的管理制度，对扶贫基地的运作建立跟踪、反馈、评估机制。三是跟踪南北协作项目，要按要求如期完成。2013年，首批项目已全部完成建设。下阶段，本会要做好项目的跟踪反馈，加强日常管理，确保取得实效。2014年，要从实际出发，可以研究探索开展本地以乡镇为单位的“帮扶结对”项目，更好地发挥慈善资源的有效配置，造福更多的困难群体。四是总结规范协作性项目，形成长效机制。五是开展“心系基层·千户走亲”慈善帮困大走访活动。结合群众路线教育实践活动，听民声、查民情、解民忧，深入基层广泛开展各类扶贫济困活动，为特困群众送去社会各界的关爱。

3、创新慈善资源的开发，拓展募捐市场。要进一步加大募捐工作力度，努力开发各类慈善资源，加大社会合作，扩大筹资渠道，努力提高募捐收入。一是继续发展各类基金，稳定收入。要以建立村级慈善工作站为契机，大力推进村级慈善帮扶基金建设。要通过多种形式多建基金，做大做强基金这一“蛋糕”，并加强基金的规范化运作，充实慈善资金实力。二是做大本金，确保慈善事业的可持续发展。三是积极探索网络捐助模式，拓展募捐渠道。四是发展小额冠名基金，推动“微慈善”建设。

4、全面开展义工规范化建设，不断提升服务水平。2014年，本会要把自己的慈善义工队伍建设好、管理好，发挥更大的作用。今年除了往年开展的常规服务活动外，一是要逐步延伸到居家养老、环境保护、应急救助等领域，实施一批慈善义工项目。二是要加强对义工骨干的培训和指导，使之成为发展慈善事业的重要力量。三是大力推进义工社会服务基地建设。要进一步巩固成果，加大资源挖掘，规范队伍发展，以义工社会服务基地建设为载体，建立义工结对帮扶长效服务机制，实现义工和慈善事业的新突破。

5、抓好自身建设，增强公信力。2014年，自身建设方面，要重点加强“三化”建设。一是规范化建设，将信息公开和财务管理规范作为重点来抓。二是加强项目化建设，提高项目的开发设计、项目执行和绩效管理的专业能力。三是信息化建设，构建以财务管理为核心、内部运营管理和外部公开透明一体化的服务管理云平台。此外，要继续抓慈善机构网络建设，重点向村一级延伸。要开展好骨干培训。2014年，本会将再次举办全市性的慈善干部能力建设培训班，强化队伍建设，着力打造一支廉洁、高效的慈善队伍，为台州慈善事业服务。