台州市慈善总会

第二届理事会第六次会议工作报告

台州市慈善总会会长　张锦鸣

（2013年4月16日）

各位理事、各位代表：

我受会长会议的委托，向各位报告台州市慈善总会第二届理事会第五次会议以来的工作情况，并就今年的工作提出意见，请予审议。

一、2012年工作回顾

2012年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是我市慈善事业面临机遇和挑战的一年。市慈善总会以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以关注民生为重点，以构建和谐社会为核心，进一步深化慈善劝募、救助、宣传三大职能，全力推进我市慈善事业平稳较快发展。据统计，截至2012年12月底, 全市慈善总会历年累计募集慈善款物20.54亿元，拨出救助款物9.14亿元，救助困难群众64.27万人次，其中台州市慈善总会本级历年累计募集慈善款物2.03亿元，拨出救助款物9805万元，救助困难群众15.21万人次。2012年度，全市慈善总会共新增慈善款物21833万元，同比增长20%，拨出救助款物12026万元，同比增长6%，救助困难群众8.21万人次，与上一年基本持平，其中市慈善总会本级新增实到款物1236万元,拨出救助款物875万元，救助困难群众2.26万人次。现将本会2012年的主要工作报告如下：

（一）成功举办2012年“5·15台州慈善公益日”系列活动。

为进一步推进我市慈善事业的发展，台州市委、市政府围绕“同献爱心·情暖台州”活动主题，于5月10日至5月25日开展了2012年“5·15台州慈善公益日”系列活动，取得了圆满成功，社会反响很好，实现了预期的效果。期间，在党委、政府的重视下，广泛开展了慈善宣传，项目救助，义工服务，善款筹募等，整个活动充分展示了台州慈善的风采。

（二）创新慈善宣传形式，推进全民慈善理念。

1、设立“台州慈善新闻奖”。为鼓励广大新闻工作者更加关心支持慈善事业、传播慈善文化，台州市慈善总会联合市委宣传部、市新闻工作者协会设立“台州慈善新闻奖”。

2、设立慈善宣传月。为增强全民慈善意识、弘扬高尚道德情操、树立正确的价值观，市慈善总会联合台州市委宣传部于5月份开展“同献爱心·情暖台州”慈善宣传月活动，共刊发、播报了100多篇（条）有关慈善信息。

3、组建台州市慈善义工艺术团。市慈善总会联合有关单位在2012年“慈善公益日”期间成功组建市本级慈善义工艺术团，计划以寓教于乐的形式，使慈善文化进社区、街道、乡村、学校，扩大慈善影响，培育慈善意识。

4、举行“慈善嘉年华·公益迎新年”感恩联欢会。2012年12月28日，市慈善总会在开元大酒店隆重举行“慈善嘉年华·公益迎新年”感恩联欢会。活动邀请了部分市领导、老同志、各县（市、区）慈善总会领导及社会各界热心慈善的爱心人士、企业家等参加。会上，来自社会各界的优秀演员为联欢会带来精彩的节目。感恩联欢会取得了圆满成功，起到了很好的慈善文化宣传效果。

5、开展慈善文化进校园活动。一年来，市慈善总会组织各地慈善机构开展了慈善文化进校园活动，寓善于教。其中，黄岩区共拨款18万元向城区所有中小学生及部分郊区中小学捐赠21220本《慈善读本》，形成了校园慈善文化教育的新亮点。

6、加强慈善工作理论研究。一年来，我市慈善工作者又在中华慈善总会《慈善》杂志、《大众慈善》杂志，上海《至爱》杂志、人民政协报《慈善周刊》、《浙江慈善》杂志等部、省级媒体上发表多篇理论文章。10月下旬，全省第七次慈善工作经验交流会召开，我市共有3篇慈善工作论文在会上作了交流。这些对加强慈善工作理论研究、扩大台州慈善的影响力作出了新的贡献。

（三）扩大慈善募捐市场，加强慈善资金实力。

2012年，“郭美美事件”余波未平，慈善事业公信力仍受到一定的影响，加之受欧债危机的影响，慈善机构募捐难度增大。面对不利的发展环境，全市慈善总会付出了艰苦的努力，想方设法拓宽募捐渠道，确保募捐工作保持平稳增长。

1、开展台州慈善公益日献爱心捐赠活动。“慈善公益日”期间，市四套班子领导带头捐款。各县（市、区）书记、县（市、区）长等均参加了当地的募捐活动，形成了上下联动、全社会互动的良好氛围。据统计，截至6月15日，全市慈善总会陆续收到各界捐款实到2714万元，与去年相比增幅达16%。

2、大力发展各类基金。据初步统计，2012年全市新增各类冠名基金20多项。其中，温岭市新增政协慈善基金600万元，三门县新增12家企业留本捐息基金5000万元，黄岩区冠名基金总额达2.07亿元，2012年冠名基金利息募捐收入就达798万元。

3、深入基层积极开展劝募活动。“5·15”前后，市慈善总会领导分别走访有关单位、企业，宣传慈善，激发爱心，动员他们积极参与捐款。如劝募台州市古玩商会，联合开展慈善义卖活动，筹资10万元定向资助4所民工子弟学校和部分特困群众。在此期间，市总会领导还深入9个县市区，共同参与有关活动。

4、大力发展村级慈善帮扶基金。据初步统计，2012年全市共建立80多个村级慈善帮扶基金，为壮大慈善实力开辟了新的路径。温岭市慈善总会在52个村建立慈善工作联络站，筹资达2030多万元。同时，其它各县（市、区）也积极尝试建立村级慈善工作联络站。10月23日，省慈善总会下发文件对“浙江农信杯‘万村慈善帮扶基金工程’竞赛活动”获奖单位进行了表彰，我市5个村获“浙江慈善村”称号，8个乡镇（街道）慈善分会获优胜单位，2个县级慈善总会获组织奖。

（四）拓展慈善救助项目，加大扶贫济困力度。

2012年，市总会将三十个救助项目整合为十大板块，重点打造“心手相连·慈善暖冬”、“慈善关爱·美丽村校”、“慈善助学·夏日圆梦”、“慈济生命·相约健康”等品牌项目。全市慈善总会加大救助力度，实施了一系列卓有成效的慈善救助项目，同时把残疾人口家庭、贫困家庭大学生、海岛山区学校、妇女儿童及新台州人等困难群体作为最主要的救助对象，及时帮扶了最需要帮助的困难群众，使救助产生了最大效应。

1、深入开展“心手相连·慈善暖冬”行动。2012年元旦、春节期间，在市慈善总会的组织下，全市慈善系统开展的“心手相连·慈善暖冬”行动取得了预期的成效，社会反响良好。本次行动共拨款712万元，救助18791名困难群众。

2、实施南北协作慈善帮扶工程。为了认真贯彻落实市委市政府关于山海协作（南北协作）工作要求，市慈善总会制定方案，确定市直、椒江对口大陈岛、黄岩对三门、路桥对临海西部、温岭对天台、玉环对仙居开展慈善帮扶，进行造血型基地和公益项目建设。此项工作进展顺利。

3、开展台风“海葵”救灾工作。8月8日，第11号强台风“海葵”给我市造成严重灾害和巨大损失。灾情发生后，市慈善总会及时制定救灾工作方案，号召全市慈善系统积极行动起来，切实做好台风“海葵”灾后救助工作，为受灾的困难群众送去人间真情和社会大家庭的温暖。8月9日上午，市慈善总会领导专程赴三门小雄镇慰问“海葵”台风受灾特困群众。

4、实施“慈善助学·夏日圆梦”项目。8月24日，在新学年即将开学之际，市慈善总会召开2012年“慈善助学·夏日圆梦”援助项目座谈会，对2012年的助学工作进行了小结。据统计，2012年全市慈善机构共拨款720万元，救助贫困大学新生2276名。

5、实施“慈善关爱·美丽村校”援助项目。市慈善总会联合市级部门、县（市、区）慈善总会开展第三期“慈善关爱·美丽村校”援助项目，共落实资金100万元，为山区、海岛、中心校以下的50所乡村贫困小学以及民工子弟学校添置教学仪器、体育仪器、建立图书室。

6、设立妇女儿童救助基金。2012年1月上旬，市慈善总会联合市妇联设立我市首个针对妇女儿童的专项基金。体现了社会各界对妇女儿童弱势群体的关爱，也为富有爱心的人士和企业，搭建了献爱心的桥梁。

7、建立省级造血型扶贫基地。经市慈善总会的积极争取，省慈善总会确定，黄岩上郑乡1080亩特色产业基地、温岭的兰公岙扶贫基地、天台的杨梅基地为2012年度“浙江农信慈善基金”农村造血型扶贫基地，三年内每个基地每年将获得省慈善总会15～20万元的扶持资金，市、县两级慈善总会同时给予一定比例的配套资金扶持。

（五）推进慈善实体项目，打造可持续发展之路。

2012年，在市慈善总会的积极推动下，全市慈善实体建设获得较快发展。一是台州市慈善总会和椒江区慈善总会及民政局等合办的福利院于6月15日正式运营。该项目于2007年正式筹建，总投资4500万元，占地30亩，共有500张床位。二是黄岩区慈善总会推进两个慈善实体项目。总投资1000万元的“新亚幼儿园”项目正在有序建设；“慈济老年活动中心”项目已通过建筑设计评审，计划定向总投资达3亿元。三是温岭市慈善总会慈善实体项目种类丰富。已正常化运作的“豪成慈善儿童之家”成为我市慈善实体的典范；投资500万元、占地10.5亩的岳松老年活动中心正在报批；投资600多万元的曙光敬老院已完成了70%的工程进度。四是天台县慈善总会积极筹建天台慈济院（孤儿院）。该项目总投资2040万元，建筑面积达7270平方米，目前已动工建设。

（六）推进基层组织建设，形成一体化工作网络。

2012年，市慈善总会加强指导和推动，深入建立和健全乡镇（街道）、社区、村（居）的基层慈善组织体系，形成一体化工作网络。据初步统计，截至2012年12月底，全市133个乡镇（街道）已成立慈善分会106家，覆盖率达79.7%，仅2012年就新组建了26家。其中椒江、路桥、临海、温岭、玉环、仙居实现全覆盖。村级慈善帮扶基金已达80多个，其中温岭就有52个。同时，市慈善总会积极尝试在有关单位（系统）开展慈善分会（工作站）建设，先后与台州经济开发区管委会、台州恩泽医疗集团、台州学院、台州职业技术学院、台州科技职业学院等单位调研商洽，并开展具体筹建工作。

（七）丰富慈善义工活动，弘扬社会主义核心价值观。

2012年，市慈善总会义工分会组织开展了内容丰富、形式多样的便民服务活动。如“慈善公益日”期间，慈善义工开展了义诊，义务理发，眼镜维修，眼科疾病检查，劳动维权、养老和医疗保险知识咨询，安全用药咨询，交通安全咨询，金融业务知识咨询，保险业务知识咨询，募集课外书等丰富多彩的服务活动，吸引众多市民参与。此外，2012年以来，省慈善总会确定在温岭、天台进行义工规范化工作试点，温岭市委市政府、天台县委县政府高度重视，分别下发文件，给予组织、政策、资金等方面保障，使义工工作进入到一个新的发展阶段。温岭市、天台县的试点经验，省慈善总会作了转发，并在全省慈善工作会议上作了介绍。目前，两县市的试点经验正向全省全面推开。

（八）不断强化自身建设，健全慈善发展机制。

2012年，市慈善总会在自身建设方面着重抓了以下几项工作：以会代训谋发展。先后召开了全市慈善工作会议、第二届理事会第五次会议、两次全市会长、秘书长会议，及时总结阶段性工作经验，谋划全局，推进慈善事业发展。积极争取党委、政府支持力度。从有利于切实推动我市慈善事业再上新台阶的目的出发，进一步优化调整了县（市、区）党建考核的慈善内容。开展业务培训。11月下旬，市慈善总会举办全市财务人员业务培训班。县（市、区）结合乡镇建立慈善分会，对全体慈善工作人员进行业务培训，进一步提升慈善干部的综合业务技能和从业道德修养，强化慈善工作者的专业化素质。加强工作交流调研。2012年2月，市慈善总会组织各县（市、区）慈善总会赴温州市慈善总会、福建宁德市慈善总会学习考察，学习成功经验，不断提升工作水平。5月和11月，市慈善总会赴各县（市、区）开展慈善工作调研，指导促进全市慈善组织自身建设，推动慈善事业新发展。12月中旬，市慈善总会组织慈善考察团赴台湾考察慈善工作，吸收新的工作理念，推进工作开展。抓好总会网站建设。做好总会网站的维护更新，使之成为台州慈善宣传的窗口。网站开通6年多来，页面点击量超过138万次，达到了很好的宣传效果。做好信访接待工作。信访接待工作既是救助工作的基础性内容，也是体现慈善关爱的重要诉求途径。一年来，市慈善总会先后接待了来访困难群众200人次，根据各自情况调查核实，形成处理意见，并作认真回复。做好档案安全监管工作。派专人多次参加市档案局组织的档案安全监管工作培训及会议，认真落实各项档案安全监管工作，制定了相应的档案管理制度，并在硬件和软件上逐步加以完善。及时对有关大型慈善活动资料进行归档，并做好照片、文件等电子文档的信息化管理，加强档案建设，为慈善事业发展服务。

2012年，我市慈善工作取得了宝贵的业绩。在慈善事业发展的进程中，我们也看到存在的一些问题和不足：如慈善文化建设需要进一步加强，全民的慈善理念还有待进一步提升；慈善公益日捐赠活动虽已形成长效机制，但捐赠的参与面还不广，主动性不强，社会慈善意识需要提升；慈善救助的项目设计和救助的实力需要创新、拓展，以解决困难群众救助愿望与现实能力之间的矛盾等等。对这些问题，新的一年，我们要高度重视，认真研究，积极破解，切实采取有效措施，大力推进我市慈善事业健康快速发展。

二、2013年主要工作意见

十八大报告明确指出：“支持发展慈善事业”、“广泛开展志愿服务”。在1月份召开的市四届二次党代会上，原市委书记陈铁雄在工作报告中明确提出：“构建新型社会福利体系，大力发展慈善事业”。在2月份召开的市四届四次人代会上，原市长吴蔚荣在政府工作报告中也指出：“加强慈善公益服务”。这些为我市的慈善事业发展带来了新的契机。

2013年全市慈善工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大精神，深刻领会民生问题实质，努力从传统慈善向现代慈善转变，加强慈善宣传，提高全民慈善意识，积极拓宽筹募渠道，不断创新救助方式，吹火、吹红台州慈善公益事业，为创建“美丽台州”作出新的贡献。2013年，要以“树信心、重民生、办实事、促发展”为要求开展具体工作，要点如下：

1、贯彻落实十八精神，深入开展慈善文化宣传活动。一是继续开展慈善宣传活动。主动联合各类媒体和社会组织，通过晚会、公益广告、专场、评选等形式，大力倡导全民慈善，激发社会各界参与慈善事业的热情，弘扬慈善文化。二是组织开展慈善文化进校园进社区活动。计划举办百场校园、社区慈善文艺演出，继续开展《慈善读本》进校园活动。三是以台州市慈善总会成立十周年和2013年“5·15台州慈善公益日”为平台，开展首届台州慈善新闻奖评选活动，并通过举办慈善文艺演出，出版慈善纪实文集、慈善十年画册，充分展示台州慈善成果和风采。

2、努力提升资金筹募水平。进一步加强劝募力度，挖掘慈善资源，调动社会各界参与到慈善事业中来。一是进一步拓展乡镇、村级慈善帮扶基金。努力开发基层慈善资源潜力，建立可持续发展的帮扶机制。二是依托建立特色慈善分会开展募捐。如建立流动人口慈善分会、非营利机构慈善分会等，延伸慈善募捐领域。三是进一步加大社会合作。吸引更多的企业、单位和个人参与社会捐赠活动，大力发展慈善基金，推广项目化募捐。四是拓展市外募集渠道。加强与市外、海外商会联系，扩大筹资渠道。

3、不断深化慈善救助工作。以十八大精神为指导，创新救助方式，扩大救助范围，提高救助标准，切实解决困难群众的实际问题。一是加强扶贫基地建设。从“输血型”向“造血型”、“生活型”向“生产型”转变，使更多的困难群众脱贫致富。二是打造项目品牌。要根据各地实际，加强项目包装，创新救助内容，加大资源整合，切实为困难群众服务，实现最大成效。继续推进“南北协作”项目。三是探索建立大慈善救助体系。加强与群团及社会公益组织的横向联系，加强合作与交流，分享救助信息，着力打造一体化的社会救助体系。

4、积极培育慈善实体项目。建设慈善实体是慈善事业可持续发展的必然之路。要充分开展调研，做好系统规划。因地制宜开发慈善实体，努力创造条件打造精品、务实的实体项目。做到按需设置，分步推进。积极争取政府部门在兴办慈善实体项目所需土地、用水、用电等方面给予优惠。并通过实体项目开展项目化募捐，扩大募捐成果。

5、规范推进义工队伍发展。按照“巩固、规范、发展、提高”的方针来发展慈善义工队伍，加强义工组织建设，推动机关公务人员、企事业公职人员以及共产党员、共青团员加入义工队伍。继续加快义工基地建设，完善各类服务队；加强义工的慈善宣传、慈善救助调查职能；完善绩效评估机制；组织慈善义工深入基层，常态化地为困难群体提供服务和帮助；推广温岭、天台公共政策推动义工组织发展的试点经验，促进义工服务事业全面发展。

6、全面优化慈善工作网络。2013年，市慈善总会将加大工作力度，积极推进全市乡镇（街道）慈善分会全覆盖。并扩大在村（社区）、企业建立慈善分会（工作站）的范围，壮大慈善联络员队伍。探索在不同的阶层、不同的行业建立慈善分会或工作站，建设立体式的慈善工作网络，延伸工作触角，传播慈善文化，推进慈善工作。

7、以换届为契机持续加强自身建设。2013年，市慈善总会将迎来换届工作，召开第三次会员代表大会。要认真做好各项换届筹备工作，确保顺利交接，实现平稳过渡。同时，要以此为契机加强自身建设，努力完善慈善机构的规范化、制度化和专业化，提升慈善组织的透明度和公信力。要通过健全内部各项规章制度，切实加强对慈善款物的监管，通过网站、报纸、简报、彩报等多种途径及时公布慈善捐助信息，加强“阳光慈善”建设。并一如既往地做好财务审计，及时发布审计公告，主动接受社会和群众监督，全面树立“公信慈善”良好形象。2013年，市慈善总会将继续举办慈善干部能力建设培训班，进一步提升慈善队伍的专业化和职业化水平。

各位理事，慈善事业无上光荣，大有可为。新的一年,我们将在党委、政府的领导推动下，在各位理事的关心支持下，以十八大精神为指引，以奋发进取的昂扬斗志，以抓铁有痕的实干精神，共同谱写台州慈善事业新的篇章！