台州市慈善总会文件

台慈评办〔2006〕6 号 签发人：林希才

1、目的意义
认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，落实中华慈善大会提出的“携手慈善，共创和谐”这一主题思想，通过总结十多年来台州社会各界大量的慈心善举、奉献爱心、扶贫济困、助人为乐的好人好事，加强全民慈善理念宣传，进一步弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，落实以人为本的科学发展观，激发广大干部、群众和企事业单位参与慈善事业的热情，表彰在慈善事业中作出突出贡献的单位和个人，促进我市慈善事业的健康发展，为构建和谐社会作出新的贡献。

2、范围、条件
1995 年以来，特别是 2001 年以来，热心支持和参与台州市范围内各类慈善事业，包括对民政、慈善总会、红十字会、残联、工会、共青团、妇联、教育、卫生等部门在捐款捐物，助老、助孤、助学、助医、助残、助困和志愿服务等方面作出突出贡献，成绩显著，事迹生动感人，得到社会和群众公认的单位和各界人士（含华侨及港、澳、台同胞）。慈善集体评选，分为“慈善集体突出贡献奖”和“慈善集体贡献奖”。凡参评对象捐款在 500 万元以上，社会声誉较好的单位，可评为“慈善集体突出贡献奖”；凡参评对象捐款额在 100 万元以上 500 万元以下者，可评为“慈善集体贡献奖”。慈善之星评选，分为“十佳慈善之星”和“慈善之星入围奖”。

3、方法、步骤
评选活动分推荐、初定、公示、评定、表彰五个步骤，一环紧扣一环，严加把关，好中选优。
一是推荐：由市委宣传部、市民政局、市慈善总会和各县（市、区）宣传部、民政局、慈善总会负责牵头，在广泛宣传发动的基础上，结合评选条件和要求，提出候选单位、候选人名单。干部、群众亦可根据评选条件和要求，直接向市评选办公室提名。
二是初定：被推荐的单位和个人，须认真填写先进事迹登记表，并附捐赠奖项复印件、事迹证明等有关材料，在入选单位主管部门领导签署意见后，由各县（市、区）慈善总会汇总送市评选委员会办公室。市评选办公室审查后，提出候选单位、候选人名单。
三是公示：在《台州日报》上对候选单位、个人的简要事迹进行公示、宣传，广泛征求意见，听取社会各界反映。
四是评定：通过投票评选产生“十佳慈善之星”。组织百人评选投票团，由评委会成员、人大代表（5 人）、政协委员（5 人）、市直和省部属单位负责人代表，各县（市、区）宣传部长、民政局长、慈善总会会长担任。一人一票，按得票多少，选出“十佳慈善之星”。
五是表彰：召开表彰大会，对慈善先进集体、先进个人予以表彰；并在市级新闻媒体刊登宣传“慈善集体突出贡献奖”、“慈善集体贡献奖”和“慈善之星”、“慈善之星入围奖”名单，刊登宣传“十佳慈善之星”的个人照片、事迹。

二、几点体会
市委、市政府领导高度重视市委、市政府领导的高度重视，是顺利开展首届台州市“慈善集体”和“慈善之星”评选活动的有力组织保证。
2005 年 11 月，首届中华慈善大会在北京召开。12 月，台州市慈善总会会长林希才向市委书记蔡奇、市长张鸿铭、副书记周国辉、副市长胡斯球分别汇报了中华慈善大会精神，并根据会议精神提出建议：举办首届台州市“慈善集体”和“慈善之星” 评选活动。蔡奇书记当即作了重要指示：“党中央、国务院对发展慈善事业非常重视，把支持社会慈善事业写进了党的十六届四中、五中全会文件中去。扶贫济困是中华民族的传统美德，诚信友爱是构建和谐社会的重要内容之一。发展慈善事业，是全社会的事情，各级党委、政府都要大力给予支持、帮助。举办首届台州市‘慈善集体’和‘慈善之星’评选活动，对宣传慈善，人人参与慈善，推动慈善事业的发展，具有十分重要意义。”张鸿铭市长听取汇报后也作出重要指示：“开展慈善评选活动，它是宣传‘三个代表’重要思想过程，是宣传科学发展观过程，是树立先进典型、宣传先进典型过程，是弘扬正气，最能说服人的。” 经过市慈善总会的积极筹备，市委、市政府决定开展首届台州市慈善评选活动。2006 年 1 月 24 日，市委办公室、市政府办公室以台市委办发〔2006〕2 号文件，批转了评选活动的方案。2 月 13 日以台市委办发电〔2006〕14 号文件，下发了《关于成立首届台州市“慈善集体”和“慈善之星”评选委员会的通知》，由市委副书记周国辉担任评委会主任，市委常委、市委宣传部长王文娟、市政府副市长胡斯球、市慈善总会会长林希才担任评委会副主任，有关部门领导为成员。市评委会下设办公室，由市民政局副局长、市慈善总会副会长兼秘书长潘玲芳兼任评委会办公室主任。市委副书记、评委会主任周国辉，十分关注评选活动的进展，多次听取情况汇报。先后于 2 月 20 日、5 月 11 日主持召开两次评委会会议，并作了重要讲话，就加强领导，明确目标，形成合力，各负其责，精心安排，务求落实等方面提出了具体要求。在6 月 12 日评选团会议上，他要求参加评选的同志，认真负责，公心、公平、公正地评出首届市“十佳慈善之星”。要让每一个评出的“慈善集体”、“慈善之星”都有导向意义，体现一个典型一面旗，一个先进一盏灯，真正地达到评选的目的，让一个先进带动一片、照亮一片。市委常委、宣传部长、评委会副主任王文娟，出席新闻发布会并作了重要讲话，介绍了台州慈善事业的发展情况，对评选活动的目的意义、范围条件等通过新闻界向全社会进行公布。副市长、评委会副主任胡斯球，多次听取评选情况汇报，主持各项评选活动，提出了许多指导性意见。 6 月 16 日下午，首届台州市“慈善集体”“慈善之星”评选颁奖典礼暨 2006“慈善一日捐”动员大会在台州市文化艺术中心剧场隆重举行。省市领导对此次活动十分重视。原省政协党组书记、常务副主席、省慈善总会会长孙家贤，原省委常委、省军区政委、省慈善总会顾问贺家弼，市委书记蔡奇、市人大常委会主任薛少仙、市政协主席陈子敬、市委常委、组织部部长肖培生、市委常委、秘书长卢子跃、市委常委、台州军分区司令员徐德坤、市政府副市长叶阿东，市慈善总会会长林希才，市慈善总会顾问陈幸均等出席大会（市长张鸿铭、副市长胡斯球因公出差，未能赴会）。表彰大会开得隆重、热烈，13 名“慈善集体突出贡献奖”、32 名“慈善集体贡献奖”的代表，10 名“慈善之星”、23 名“慈善之星入围奖”，共计 78 名，个个披红戴花，喜气洋洋，省、市领导向他们颁发了奖牌、奖杯和证书。市政府副秘书长王斌给台州市慈善总会义工分会授旗。省慈善总会会长孙家贤发表了热情洋溢的讲话，市委书记蔡奇作了重要讲话（全文另发）。最后，演出了经过精心准备的、宣传慈善先进典型和慈善事业的文艺节目。

各级各部门密切配合各级各部门在这次评选活动中，都树立了一个大慈善的观念，齐心协力，密切配合，同唱乐施好善、慈心善举一首歌。

1、各县（市、区）党委、政府对这次评选活动都很重视，为评选活动的顺利开展创造了条件。台州市评委会第一次会议召开之后，各县（市、区）委宣传部、民政局、慈善总会等单位，认真传达了会议精神，统一思想，提高认识，把评选工作作为当前的一件大事来抓，认真贯彻落实。大部分县（市、区）还成立了各自的评选活动领导小组，有的还专门组织了评选办公室，将评选工作落到实处。3 月份，各县（市、区）在调查研究的基础上，认真做好参评对象的推荐工作，及时上报了“慈善集体”和“慈善之星”候选对象的事迹材料。这里值得表扬的是，仙居县在县委、县政府领导的重视下，县慈善总会的牵头下，在做好台州市评选对象推荐的同时，还结合实际，开展了仙居县慈善评选活动，加强了宣传和组织推荐工作，评出了县级的“慈善集体”3 名和“慈善之星”12 名，扩大了慈善评选活动的成果，推动了慈善事业的发展。

2、主办、协办单位明确职责，分工协作。在市评选委员会的具体主持下，评选活动由市委宣传部、市 民政局、市慈善总会主办，市财政局、市教育局、市卫生局、市 文广新局、市外侨办、台州日报社、台州广播电视总台、市总工 会、团市委、市妇联、市工商联、市残联、市关工委、市红十字会等 14 个单位协办。各有关部门和单位认真组织，明确职责，分工协作，精心安排，层层落实。无论是宣传发动，候选人的推荐、初定，还是公示、评定，以及最后的表彰大会，主办、协办单位表现出通力合作的大慈善理念，都为评选慈善先进这一目标而共同努力。市教育、卫生、外侨办、工会、共青团、妇联、残联等成员单位，紧密配合整个评选工作，认真做好先进事迹的挖掘和材料的提供工作。市财政局大力支持评选活动，确保经费到位。市总工会、市残联在人员紧张的状况下，派出得力的人员参加评选办公室工作，做了大量的卓有成效的工作。可以这样说，这次评选活动，实际上是一次慈善工作大合作，也是探索慈善工作新机制的尝试。

3、市慈善总会精心组织，周密部署，努力工作，环环落实。为了评选活动取得成功，作为牵头单位之一的台州市慈善总会，一开始就制定了周密的《首届台州市慈善集体和慈善之星评选方案》，报市委、市政府办公室批转；在评选过程中，先后召开了四次全市慈善总会会长、秘书长会议，将每一个阶段的评选活动，从事迹材料的呈报，到候选对象的核实、初定、公示、评选，层层落实。直至最后表彰大会的会务组织和文艺演出，市慈善总会都做了认真细致的工作，环环扣紧，件件落实，确保评选活动圆满完成。

宣传有力，营造了良好的舆论环境。在整个评选活动中，把宣传工作贯彻始终，采取多渠道、多形式宣传，营造了强烈的慈善氛围，为评选活动的顺利开展创造了一个良好的舆论环境。

召开新闻发布会。2 月 23 日，首届台州市慈善集体和慈善之星评选活动新闻发布会在椒江召开。市委常委、市委宣传部长王文娟发表了重要讲话，向社会正式发布首届台州市慈善集体和慈善之星评选活动开始，公布了评选范围、条件和名额、评选方法与步骤、评选活动的组织领导等。人民日报驻台记者站、浙江日报驻台记者站，台州日报、台州广播电视总台、台州晚报、台州商报、新台州杂志等近 20 家媒体记者出席了发布会。林希才会长、市委周凌翔副秘书长等接受了媒体记者的提问。新闻发布会的召开，扩大了社会影响，有力地推动了慈善评选活动的深入开展。通过媒体公示。4 月 19 日《台州日报》无偿辟出两个版面，对 33 位“十佳慈善之星”候选人名单和主要事迹进行公示；6 月17 日又以一个版面，刊登“慈善集体”、“慈善之星”评选结果的公告。公示、公告刊登后，社会反响很好，达到了营造慈善氛围、宣传慈善理念的作用，进一步扩大了慈善评选的成果。

巨众传媒网宣传。为了进一步强化慈善评选的宣传效果，使慈善评选家喻户晓，使慈善理念深入人心，评委会办公室与巨众传媒公司共同合作，利用其电视传媒系统的网络优势，制作宣传片每天反复在电视传媒系统中播放。机关单位、商场、学校、医院、银行……只要是装有巨众传媒公司电视系统的地方，每天都在播放着慈善评选的宣传片。其宣传效果非常突出，深入人心。

专题片制作。为配合慈善评选颁奖典礼的召开，评委会请台州电视台记者围绕“携手慈善，共创和谐”的主题，制作了一部慈善评选专题片。进一步宣传慈心善举，扶贫济困，慈善先进典型，褒扬人性真善美。这既是对慈善人物的颂扬，也是对慈仁善爱的呼唤，达到了震撼人心、与之共鸣的效果。

颁奖典礼文艺演出。在 6 月 16 日慈善评选颁奖典礼上，由台州本地演员演出了《蓝天下的至爱》文艺节目。演出以慈善精神为主题，以真人真事为背景，结合歌曲、舞蹈、情景表演等多种形式，倡导慈善理念，宣扬人间真情，深化了表彰大会的内涵，扩大了评选活动的影响。

1、反复研究评选范围条件、政策界限。为了达到慈善评选对象事迹的真实性，并具有一定的代表性，更好地发挥慈善楷模的作用，评选必须坚持公开、公平、公正的原则。通过召开评选委员会会议、主办单位成员会议，广泛吸收意见，充分酝酿、反复讨论，制定出符合台州实际的慈善评选范围和条件，并对评选的有关政策界限作出了 10 条规定。评委会办公室对评选时间的界定、评选对象的确定、冠名资金的定位、捐赠地域的划定、慈善与公益事业的区分等问题进行了归纳整理，并以书面形式下发。充分发扬民主，体现公平，为评选活动打下基础。

2、严格审查核实材料。各级慈善机构和评选委员会相关部门在立足冠名到位、立足本地、立足慈善的原则下，坚持调查摸底，逐一走访，挖掘和征集慈善集体和慈善之星的典型材料，反复核实，严格把关。评选办公室对各县（市、区）、各有关部门上报的参评对象事迹材料进行了严格审查，按照评选的范围、条件认真进行核对。特别是关于捐赠金额，部分上报单位未分清慈善捐款与公益事业捐赠，评选办公室按照评选的有关政策进行了仔细的比照，不符合要求的予以剔除，做到公平、公正。同时，对所有事迹材料进行了整理和分类汇总，登记造册，形成了“慈善集体”和“慈善之星”的单项事迹材料，确保事迹真实。

3、进行公示，广泛征求意见。经过层层推荐和反复核实，评选办公室于 4 月上旬提出了候选对象，其中“慈善集体突出贡献奖”候选单位 13 家，“慈善集体贡献奖”候选单位 32 家，“慈善之星”入围名单 33 人。候选对象的事迹材料经过认真细致地整理并向市领导汇报后，4 月 19 日，对 33 位“慈善之星”入围名单和主要事迹在台州日报上以两个版面的内容进行了公示，公示期为 4 月 19 日至 25 日。评选办设立了值班电话，接受社会各界的公示反馈，广泛听取意见，并认真做好记录备查。公示中，黄岩区宁溪镇反映一企业有一笔捐助款未到位的情况，评选办认真进行了记录，并委托当地慈善总会进行调查核实。最后确认反映情况属实，经过研究，将这一部分捐款予以了剔除。整个公示环节充分体现了公开、公平、公正的原则，并让全社会都共同参与到慈善评选活动中来，以实现慈善评选的目的意义。

4、组织百人评选团，投票评选“十佳慈善之星”。在评定阶段，由评选委员会全体成员，部分市人大代表（5 人）、市政协委员（5 人）、部分市直和省部属单位负责人，各县（市、区）宣传部长、民政局长、慈善总会会长共 110 人组成百人评选投票团。6 月 12 日召开了评选会议，到会 105 人。会上，专门审议通过了慈善评选办法，以无记名投票的方式从 33 位候选人中评选产生“十佳慈善之星”。整个过程参照法定选举程序，设立总监票人、总计票人、监票人、计票人，严格按照规定进行分发、回收、统计选票，确保评选结果的客观、公正。

树立了慈善先进典型，鼓舞了慈善工作信心通过首届台州市“慈善集体”和“慈善之星”的评选活动，一是总结回顾我市慈善事业迅速发展的不平凡历程和可喜成果，向社会展示慈善事业的成绩。使人们了解慈善、参与慈善、支持慈善；二是表彰先进。对 10 多年来情系慈善，奉献爱心，为慈善事业做出突出贡献的单位和个人，进行表彰、宣传，起到鼓舞激励的作用，在全社会营造浓厚的慈善氛围；三是进行一次生动的社会主义荣辱观教育，以团结互助为荣，以损人利己为耻，树立良好的社会风气，推动慈善事业的发展。

通过评选活动，我市涌现出一大批慈善先进单位和先进人物。 先进人物有：
中国首届慈善人物之一、全国扶残助残先进个人洪云兰
“浙江骄傲”十大人物之一、具有伟大母爱的罗雪华
浙江省爱乡楷模、台州市荣誉市民、台胞陈宜昌
浙江省慈善之星入围奖、企业家项道铨
台州市献血状元倪鹏富
浙江省爱乡楷模、台州市荣誉市民、港胞詹耀良
全国建设系统劳模、浙江省优秀建筑企业家陈方春
2006 中国慈善排行榜前十名之一、企业家陈逢干
台州市优秀残疾人林小琴
全国残疾人捐赠先进个人陈先志
他们是新时期的慈善楷模，值得全社会学习。

三、 大力发展慈善事业的几点建议
首届台州市“慈善集体”和“慈善之星”评选活动，有力地推动台州慈善事业的发展。中华慈善大会“携手慈善，共创和谐”的主题思想在评选活动中得到了很好的宣传，激发了人们关注慈善、参与慈善的热情。同时，在评选活动的实践中，我们也深深地感到，发展慈善事业是全社会的事业，任重道远，需要得到各方面的关心与支持，来共同推动慈善事业的蓬勃发展。为此，我们建议：
1、必须坚持党委领导，政府推动。大力发展慈善事业，是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的一条重要途径，有利于兼顾不同群体的利益，协调各方面的利益关系。台州的慈善事业，在市委、市政府领导的关心重视下，在社会各界的大力支持下，发展很快，在扶贫帮困、赈灾、配合政府实施最低生活保障，维护社会公平，促进社会稳定，推动和谐社会建设方面发挥了积极的作用。但是，也应该看到存在的问题和困难，主要是人们的慈善观念还没有得到全面提升；企业和公民对慈善事业的认知度、参与度还不够广泛；慈善捐赠尚未形成社会化，难度较大，募集的资金与困难群众要求救助的期望相差甚远。这些问题的解决，需要大家的共同努力，必须坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施，形成慈善事业发展的合力，全面激活慈善事业的生命力。

2、加强慈善事业的宣传力度，在全社会努力营造一个关心、慈善事业是人类爱心的生动体现，是社会文明的重要标志，是充满人道关怀的光荣而崇高的事业。通过多渠道、多形式地宣传以爱心奉献为宗旨的慈善事业，努力营造尊重、理解和关心、支持困难群体的氛围，有利于增强社会凝聚力和向心力，在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境，促进社会稳定和精神文明建设。

3、进一步加强慈善事业的组织建设。慈善事业既是老传统，又是新事物。随着我市慈善事业的迅速发展，慈善职能的不断扩大，慈善业务的逐步增加，慈善组织要加强慈善队伍建设、制度建设、能力建设和形象建设，努力提高慈善组织的管理水平和工作效率。有关部门要给刚刚起步的慈善组织创造必要的工作条件，以适应慈善事业发展的需要。

特此报告。

主题词：公益事业 慈善集体△ 慈善之星△ 活动总结 报告

抄送：中华慈善总会，浙江省慈善总会，市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室，市委宣传部， 市民 局，市慈善总会，市评选委员会成员单位，各县（市、区）党委、政府、慈善总会，市有关领导。

台州市慈善集体和慈善之星评选办公室 2006 年 7 月 5 日印发